制定《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的意義

　　新頒布的《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例將于2016年10月1日實(shí)施，那么制定《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例有什么意義?下面請(qǐng)看小編給大家整理收集的制定《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的意義。

　　《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已由黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議于2016年8月19日審議通過(guò)，現(xiàn)已公布，將于2016年10月1日起正式施行?！稐l例》的出臺(tái)是黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中取得的一項(xiàng)重要成果，對(duì)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(以下以下簡(jiǎn)稱《非遺法》)，推動(dòng)黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作法制化、正規(guī)化、制度化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和里程碑意義。

　　黑龍江省地理位置獨(dú)特，民間文化資源豐富，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有獨(dú)特的的地域特色、濃郁的民族特色和豐厚的歷史特色。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨著新的情況和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在： 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日益受到現(xiàn)代生活方式?jīng)_擊，其生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一些依靠口傳心授方式傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目漸漸失傳;許多傳統(tǒng)民間文藝、禮儀和習(xí)俗正在消失;有的傳統(tǒng)技藝面臨人亡藝絕的危險(xiǎn)。個(gè)別門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活逐漸脫離，受眾急劇減少，后繼乏人。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)。

　　黑龍江省于2004年正式啟動(dòng)了黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。十余年來(lái)，黑龍江省非遺保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了“在保護(hù)中傳承、在開(kāi)拓中前進(jìn)”的目標(biāo)，取得了令人欣喜的成果，黑龍江省文化廳始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針和原則。目前已建立較為完備的四級(jí)名錄體系和代表性傳承人評(píng)審認(rèn)定體系。黑龍江省現(xiàn)有聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目2個(gè)(2011年“赫哲族伊瑪堪說(shuō)唱”“望奎皮影戲”分別被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”和“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”)。我們加大搶救保護(hù)力度，使赫哲族伊瑪堪瀕臨滅絕的語(yǔ)言得以恢復(fù)。黑龍江省有國(guó)家級(jí)名錄34項(xiàng)，省級(jí)名錄303項(xiàng)，市級(jí)名錄505項(xiàng)，縣級(jí)名錄768項(xiàng)。 國(guó)家級(jí)傳承人15人(其中有4人去世)，省級(jí)傳承人337名(其中17人已去世)。同時(shí)尚面臨諸多困難：一是經(jīng)費(fèi)投入不足;二是基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)與保護(hù)工作需求還不相適應(yīng);三是“重申報(bào)輕保護(hù)”、“重利用輕管理”的現(xiàn)象還一定程度存在;四是是可持續(xù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制還不健全，代表性項(xiàng)目保護(hù)和傳承人管理缺少有效監(jiān)管和評(píng)估。

　　2011年國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)遺產(chǎn)法》，要求各省制定地方代表性項(xiàng)目名錄的建立辦法。為了解決存在的問(wèn)題和落實(shí)上位法要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黑龍江省代表性項(xiàng)目名錄的保護(hù)，更好地促進(jìn)傳承和開(kāi)發(fā)，所以制定《條例》是必要的和及時(shí)的。

　　黑龍江省文化廳對(duì)制定《條例》十分重視。2014年，黑龍江省文化廳成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和要求，制定立法工作計(jì)劃，組織專門力量起草條例草案，積極推進(jìn)《條例》立法工作。2014年10月黑龍江省文化廳形成初稿后，邀請(qǐng)省政府法制辦、省人大有關(guān)委員會(huì)共同進(jìn)行研究、修改。一是考察調(diào)研。先后赴外省和深入地市開(kāi)展了調(diào)查研究。二是專家論證。組織法律和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的專家進(jìn)行了論證。三是征求意見(jiàn)。召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和傳承人的意見(jiàn)，廣泛征求了市縣政府、省直有關(guān)部門和政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及社會(huì)組織、公眾意見(jiàn)。四是多次修改。在廣泛征求意見(jiàn)和論證基礎(chǔ)上，反復(fù)修改完善，幾易其稿，形成《條例(草案)》。五是履行程序。于2016年5月16日經(jīng)省政府第66次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2016年6月14日經(jīng)黑龍江省第12屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議第一次審議，又于2016年8月19日在黑龍江省第12屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議第二次審議并通過(guò)。

　　該《條例》共設(shè)六章四十三條，包括總則、代表性項(xiàng)目調(diào)查與名錄、傳承與傳播、保護(hù)與利用、法律責(zé)任和附則。主要規(guī)范了以下內(nèi)容：一是明確政府責(zé)任，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)。建立了保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并規(guī)定將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容。二是確定建立項(xiàng)目名錄制度。建立代表性項(xiàng)目名錄是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要措施。在《條例》的第十一條至第十六條進(jìn)行明確，并對(duì)相關(guān)程序進(jìn)行了規(guī)定。三是加強(qiáng)傳承與傳播。對(duì)傳承人動(dòng)態(tài)管理和代表性項(xiàng)目的收藏、展示、傳承、傳播和研究場(chǎng)所進(jìn)行了規(guī)定，及規(guī)定支持傳承的相應(yīng)措施。四是促進(jìn)開(kāi)發(fā)利用?！稐l例》規(guī)定了鼓勵(lì)將代表性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新和研發(fā)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和旅游項(xiàng)目以及通過(guò)融資、合作、入股等形式，利用營(yíng)銷、品牌等手段，促進(jìn)非遺融入現(xiàn)代生活。

　　下面是條例全文

　　黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例

　　(2016年8月19日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、傳播和開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存和開(kāi)發(fā)利用等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：