佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則全文

　　為進(jìn)一步完善本區(qū)住房保障制度，構(gòu)建以公共租賃住房為主體的住房保障體系，制定了佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

　　佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步完善本區(qū)住房保障制度，構(gòu)建以公共租賃住房為主體的住房保障體系，公平、公正、有序解決本區(qū)符合條件的中低收入家庭的住房困難,改善本區(qū)外來(lái)務(wù)工人員和各類(lèi)型人才的居住條件，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號(hào))、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》(粵府辦〔2012〕12號(hào))、《佛山市保障性住房管理辦法》(佛府〔2012〕72號(hào))、《佛山市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案》(佛府辦函〔2012〕436號(hào))等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)細(xì)則)。

　　第二條 公共租賃住房是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持，其他各類(lèi)主體投資建設(shè)，納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向本區(qū)內(nèi)符合條件的中低收入住房困難家庭、外來(lái)務(wù)工人員和各類(lèi)型人才等群體出租的政策性住房。

　　本細(xì)則所稱(chēng)公共租賃住房包括廉租住房和租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房，將廉租住房、租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房同公共租賃住房合并管理，統(tǒng)一歸類(lèi)為公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房)。區(qū)屬管理的住宅類(lèi)直管公房將逐步納入公租房管理體系，對(duì)于空置的和原承租人已退出的住宅類(lèi)直管公房(夫妻間轉(zhuǎn)名除外)要納入公租房管理。

　　第三條 本區(qū)行政范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃建設(shè)、用地和資金安排、申請(qǐng)和分配、管理和監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)適用本細(xì)則。

　　第四條 公租房的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與;統(tǒng)籌規(guī)劃、以需定建;適度保障、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作原則，對(duì)供應(yīng)對(duì)象實(shí)行有限期租賃并只租不售。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)公租房的建設(shè)和管理負(fù)責(zé)。

　　區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局為本區(qū)公租房的建設(shè)、分配、管理的主管主責(zé)單位，負(fù)責(zé)保障性住房的規(guī)劃、政策制定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)住房保障工作，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行住房保障行政處罰等工作。

　　區(qū)公資辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)公租房的使用、增值、監(jiān)控、分析和管理工作。

　　區(qū)住房保障中心是本區(qū)住房保障工作組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好公租房需求調(diào)查、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理以及保障對(duì)象的審核、保障等具體組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房保障管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員，協(xié)助區(qū)住房保障中心做好上述工作。

　　區(qū)委宣傳部、區(qū)委社會(huì)工作部，區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)地稅局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商行政管理局等部門(mén)為本區(qū)解決符合條件中低收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員和各類(lèi)型人才住房困難的成員單位，各司其職，協(xié)同做好公租房的建設(shè)、管理等相關(guān)工作。

　　第三章 規(guī)劃建設(shè)

　　第六條 本區(qū)公租房建設(shè)納入本區(qū)“十二五”住房保障規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照以需定建的思路科學(xué)編制，分年度組織實(shí)施。

　　第七條 公租房可以由政府投資建設(shè)，也可以由企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)。公租房房源可以通過(guò)新建、改建、配建、收購(gòu)、租賃等方式多渠道籌集，具體有以下方式：

　　(一)政府投資建設(shè)、收購(gòu)、租賃、改建以及接管、沒(méi)收的公租房。

　　(二)在商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及“三舊”改造中的商品住房項(xiàng)目中按一定比例配套建設(shè)的公租房。

　　(三)企業(yè)經(jīng)政府批準(zhǔn)利用自用土地投資建設(shè)的公租房。

　　(四)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房項(xiàng)目中按照公租房套型標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)的用于租賃的住房。

　　(五)各類(lèi)投資主體在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及升級(jí)改造中，集中配套建設(shè)的公寓和集體宿舍。

　　(六)利用集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房。

　　(七)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房。

　　第八條 公租房的建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，交叉式建設(shè)，充分考慮居民的生活、工作、就醫(yī)、子女上學(xué)等實(shí)際需求，盡量安排在設(shè)施齊全、交通便利的區(qū)域。公租房建設(shè)應(yīng)按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、文體等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同期交付使用。

　　第九條 規(guī)劃部門(mén)在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，可按照控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的上限掌握公租房項(xiàng)目容積率，并適當(dāng)預(yù)留公共綠地。

　　第十條 公租房建設(shè)項(xiàng)目允許配建適量的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施配建比例不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的20%。

　　政府投資建設(shè)的公租房配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，租金收入和其他經(jīng)營(yíng)收入專(zhuān)項(xiàng)用于公租房建設(shè)。

　　社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房配套商業(yè)用房可以獨(dú)立確權(quán)、經(jīng)營(yíng)，經(jīng)區(qū)住房保障主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，但不得改變配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的功能。

　　第十一條 公租房以保障基本居住需求為原則，新建公租房可以是成套住房，也可以是職工公寓或集體宿舍。公租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合廣東省保障性住房建筑規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。可根據(jù)申請(qǐng)家庭的人口規(guī)模配租不同面積的成套住房，以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

　　第十二條 公租房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相應(yīng)建設(shè)程序和住宅建筑規(guī)范，在項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)類(lèi)型為公租房。公租房的驗(yàn)收和保修，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公租房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的公租房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十三條 大力鼓勵(lì)在外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，由政府直接配建或引導(dǎo)投資主體建設(shè)公租房。集中配建的公租房面向用工單位或者園區(qū)其他單位符合條件的人員出租。

　　第十四條 住房困難職工較多的單位，在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地建設(shè)公租房，納入當(dāng)?shù)卣夥坑?jì)劃實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)先向本單位符合保障條件的職工出租，剩余房源調(diào)劑安置其他保障對(duì)象租住。

　　第十五條 按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、只租不售、土地所有權(quán)和使用權(quán)不流轉(zhuǎn)的原則，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房。公租房建成后可向符合住房保障條件的對(duì)象出租，也可由政府或企事業(yè)單位整體承租后再向符合住房保障條件的對(duì)象出租。利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房應(yīng)當(dāng)整體確權(quán)，不得分拆確權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏玫盅骸?/p>

　　第十六條 公租房建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，整體確權(quán)并在房地產(chǎn)權(quán)證上載明公租房性質(zhì)。在公租房性質(zhì)不變的前提下，公租房可以整體(整幢)轉(zhuǎn)讓和整體抵押(利用集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房除外)，不得分拆轉(zhuǎn)讓和分拆抵押。整體(整幢)轉(zhuǎn)讓公租房的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)持相關(guān)材料到區(qū)住房保障主管部門(mén)備案，受讓人應(yīng)與區(qū)住房保障主管部門(mén)簽訂監(jiān)管協(xié)議。

　　第十七條 各公租房建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別及性質(zhì)須經(jīng)認(rèn)定，由建設(shè)單位(物業(yè)權(quán)屬單位)向區(qū)住房保障主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)佛山市禪城區(qū)保障性住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表并提供相關(guān)材料，區(qū)住房保障主管部門(mén)對(duì)審核同意的項(xiàng)目予以認(rèn)定并報(bào)市住建管理部門(mén)備案。

　　經(jīng)政府認(rèn)定的公租房建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批后，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并落實(shí)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。