簡述大學預算管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我校預算管理行為，充分發(fā)揮預算分配和監(jiān)督職能，強化預算管理的嚴肅性和預算執(zhí)行的約束力，科學配置辦學資源，提高預算資金的使用效益，保障和促進我校教學、科研等各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《高等學校財務(wù)制度》，結(jié)合我校實際，特制定本辦法。

　　第二條 學校預算管理堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責權(quán)結(jié)合、收支平衡”的總原則。

　　第三條 學校預算管理的主要任務(wù)是：完善預算管理體制和運行機制；積極籌措資金增加收入；科學合理地安排學校年度預算；監(jiān)督預算的執(zhí)行；建立健全預算管理辦法和制度等。

　　第二章 預算管理體制

　　第四條 學校預算由黨委常委會研究決定。其對預算管理的主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)預算的法律法規(guī)、方針政策；

　　（二）審查、批準學校關(guān)于預算管理的規(guī)章制度；

　　（三）確定學校預算編制的原則和要求；

　　（四）審議、批準學校預算建議草案；

　　（五）監(jiān)督預算執(zhí)行，審議、批準預算執(zhí)行中的調(diào)整方案；

　　（六）審查、批準學校的決算報告。

　　第五條 計財處作為學校預算的專職管理部門，具體負責預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等，其主要職責為：

　　（一）收集資料，分析往年預算執(zhí)行情況，對學校各單位提出的明細預算建議案進行審核，并匯總編制預算草案；

　　（二）按照上級主管部門的要求及時準確地編報學校預算建議草案；

　　（三）根據(jù)上級主管部門的預算批復意見，編制校內(nèi)預算，并按事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則把學校的預算分解到各有關(guān)責任單位，實施責任預算管理；

　　（四）審批各責任單位具體預算方案；

　　（五）結(jié)合學校事業(yè)發(fā)展的具體情況會同有關(guān)部門提報預算調(diào)整建議；

　　（六）根據(jù)校長辦公會的決議，按照規(guī)定程序調(diào)整年度預算；

　　（七）監(jiān)督學校各項預算的執(zhí)行，督促各預算收入單位和繳款單位完成收繳任務(wù)，匯總、通報收繳情況，監(jiān)督各責任單位管好用好資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益，準確、及時地分析預算執(zhí)行情況，建立預算執(zhí)行預警系統(tǒng)，強化預算執(zhí)行的.約束力；

　　（八）定期向上級主管部門和學校報告預算執(zhí)行情況；

　　（九）年終全面分析預算執(zhí)行情況，準確及時地編報年終決算。

　　第六條 各預算責任單位（學院、部、職能部門等）是本部門預算的責任主體，其主要職責是：

　　（一）根據(jù)學校的要求，結(jié)合本部門實際，提報本部門年度預算建議；

　　（二）落實本部門的預算收入和支出責任；

　　（三）按照“量入為出”的原則進一步細化本部門的預算，編報本部門具體預算方案和月度用款計劃；

　　（四）堅持“一支筆”審批和會簽制度，嚴格控制本部門的預算執(zhí)行，維護預算的嚴肅性和約束力；

　　（五）根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況，年內(nèi)確需調(diào)整預算的，要據(jù)實向?qū)W校提出預算調(diào)整建議，按規(guī)定程序報批。

　　第三章 預算編制原則

　　第七條 預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學校總體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算年度可能取得的各項收入情況，量力而行，量財辦事，統(tǒng)籌安排支出項目，原則上不得編制赤字預算。

　　第八條 收入預算的編制要堅持積極穩(wěn)妥的原則。逐項核實各項合法收入，盡可能排除收入中的不確定因素。

　　第九條 支出預算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。支出預算分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性專項支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出，并堅持適度從緊；其次按已落實的專項收入來源情況和學校自籌能力安排建設(shè)性專項支出。

　　第十條 預算編制堅持“收支兩條線”的原則，所有收入全部由學校統(tǒng)一調(diào)度使用，全部支出由學校預算統(tǒng)一安排。

　　第十一條 預算編制堅持公開、公正的原則。要從學校和各部門的實際出發(fā)，對編制程序、重點項目、支出標準和定額、資金分配等，加強科學論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學合理。

　　第四章 預算編制的內(nèi)容和方法

　　第十二條 學校年度預算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的綜合財務(wù)收支擬定計劃，由收入預算和支出預算組成。

　　第十三條 收入預算。收入預算是預算年度內(nèi)學校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學資金的收入計劃，包括：

　　（一）財政補助收入。指學校從財政部門取得的各類撥款，包括教育事業(yè)費撥款、科研事業(yè)費撥款、公費醫(yī)療費撥款、住房改革撥款等，其中教育事業(yè)費撥款按核定的定額測算。

　　（二）上級補助收入。指學校從上級主管部門取得的非財政補助收入。按照有關(guān)要求測算。

　　（三）事業(yè)收入（預算外資金）。指學校開展教學、科研及輔助活動取得的收入，包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費標準測算；科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項目收入水平測算。

　　（四）經(jīng)營收入。指學校在教學、科研及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。分析往年的決算情況，根據(jù)預算年度業(yè)務(wù)量和取費標準測算。

　　（五）附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況，根據(jù)預算年度業(yè)務(wù)活動情況，采用增量預算按項目逐一測算。

　　（六）基建撥款。指由上級計劃部門安排的預算撥款與基建基金撥款，根據(jù)批準的設(shè)計文件和撥款計劃計算。