《陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定(草案)》征求意見

　　近日，《陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定(草案)》公開征求意見，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　電信設(shè)施能夠保障市民通信順暢、安全，為加強(qiáng)和規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，昨日，省政府法制辦公布《陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定(草案)》，面向社會(huì)征求意見。

　　《規(guī)定》提出，規(guī)劃和建設(shè)道路、鐵路、城市軌道交通、車站、機(jī)場、碼頭、橋梁、隧道等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮電信設(shè)施建設(shè)的需要，同步規(guī)劃并預(yù)留電信設(shè)施建設(shè)空間。同時(shí)規(guī)定，民用建筑的所有者或管理者應(yīng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用前款規(guī)定的公共電信配套設(shè)施提供平等的接入和使用條件。公園、廣場、旅游景區(qū)、公共綠地等公共區(qū)域的所有者或管理者應(yīng)為電信設(shè)施建設(shè)提供便利，并保障電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公平進(jìn)入。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)支持電信設(shè)施建設(shè)，有關(guān)的市政設(shè)施和公共設(shè)施應(yīng)按規(guī)定向電信設(shè)施建設(shè)開放。禁止收取進(jìn)場費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。

　　架空電信、電力、廣播電視線路在相互平行、交叉穿越時(shí)，應(yīng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)與先建單位協(xié)商解決。油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)保持國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，遵循使用安全原則，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　任何單位或個(gè)人在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，建造建筑物、構(gòu)筑物;進(jìn)行爆破、采礦活動(dòng)等可能危害電信設(shè)施安全行為的，應(yīng)事先告知電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或使用人，并采取必要的安全防護(hù)措施。若有此類行為，最高處罰3萬元。禁止侵占、哄搶、盜竊、損毀電信設(shè)施;接入通信供電系統(tǒng)取電等危及電信設(shè)施安全的行為。

　　收購廢舊電信設(shè)施，應(yīng)查驗(yàn)并留存出售單位開具的證明，有關(guān)證明和登記信息應(yīng)當(dāng)保存2年。發(fā)現(xiàn)侵占、盜竊、破壞電信設(shè)施的可疑線索的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。禁止收購無合法來源證明的通信電纜、蓄電池等電信設(shè)施。

　　9月5日前，您可寄信至陜西省人民政府法制辦公室(郵編710006)，發(fā)傳真至87294499 ，或發(fā)送電子郵件至shfzc87294499@163.com反饋意見和建議。

　　下面是規(guī)定全文

　　《陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定(草案)》

　　第一章總則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，適用本規(guī)定。

　　第三條電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。

　　第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將通信光纜、機(jī)房、基站、鐵塔、管道、桿路等電信設(shè)施的建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定支持電信設(shè)施建設(shè)的資金、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)重大問題。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作,并監(jiān)督所轄社區(qū)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合電信設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)。

　　第五條 省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。省電信管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)行使監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第二章電信設(shè)施建設(shè)

　　第六條 省電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定本省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制企業(yè)規(guī)劃。

　　第七條 電信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)可行、節(jié)約資源、合理負(fù)擔(dān)的原則，按照省電信管理機(jī)構(gòu)的要求協(xié)商共建、共用電信設(shè)施。

　　對(duì)于符合共建共享要求的，電信設(shè)施的所有者或者管理者無正當(dāng)理由不得拒絕。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者就共建或者共用電信設(shè)施不能協(xié)商一致的，可以提請(qǐng)省電信管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用他人電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)征得電信設(shè)施的所有者或者管理者同意。

　　電信設(shè)施的所有者或者管理者發(fā)現(xiàn)其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者擅自使用屬于自己所有或者管理的電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告省電信管理機(jī)構(gòu)。在省電信管理機(jī)構(gòu)作出處理決定前，電信設(shè)施的所有者或者管理者不得擅自采取阻斷或者影響正常通信的措施。

　　第九條電信設(shè)施建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持電信設(shè)施建設(shè)，做好電信設(shè)施建設(shè)征收土地工作。電信設(shè)施建設(shè)需要使用集體所有制土地的，應(yīng)當(dāng)通知集體土地所有者，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第十條 規(guī)劃和建設(shè)道路、鐵路、城市軌道交通、車站、機(jī)場、碼頭、橋梁、隧道等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮電信設(shè)施建設(shè)的需要，同步規(guī)劃并預(yù)留電信設(shè)施建設(shè)空間。

　　第十一條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，不得影響其他電信設(shè)施的正常使用。

　　第十二條 建設(shè)民用建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)配套建設(shè)通信管線和通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等公共電信配套設(shè)施，并采取光纖到戶方式建設(shè)，所需建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目總概算。

　　光纖到戶電信設(shè)施未按照要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。省電信管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)光纖到戶等電信設(shè)施工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十三條 民用建筑的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用前款規(guī)定的公共電信配套設(shè)施提供平等的接入和使用條件。

　　民用建筑內(nèi)電信設(shè)施的所有者或者管理者不得限制業(yè)主自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

　　第十四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)通信基站、機(jī)房、管道等設(shè)施需要使用民用建筑、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，事先通知民用建筑、設(shè)施的所有者或者管理者，并按照公平、合理的原則協(xié)商補(bǔ)償數(shù)額。雙方不能就補(bǔ)償數(shù)額達(dá)成一致的，可以向人民法院提起民事訴訟。

　　第十五條公園、廣場、旅游景區(qū)、公共綠地等公共區(qū)域的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)為電信設(shè)施建設(shè)提供便利，并保障電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公平進(jìn)入。

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)支持電信設(shè)施建設(shè)，有關(guān)的市政設(shè)施和公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向電信設(shè)施建設(shè)開放。禁止收取進(jìn)場費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。