《深圳市城市更新辦法實施細則》修改內(nèi)容
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09版《深圳城市更新辦法》是具有重要歷史意義的文件,首次提出了城市更新的概念,而不是之前的“升級改造”,明確其適用范圍覆蓋了各類舊區(qū)。首先,設(shè)立了城市更新單元規(guī)劃制度,提出了多種改造模式和改造方式。其次,明確原權(quán)利人可作為更新改造實施主體,改造項目無需由“發(fā)展商”實施,同時政府鼓勵權(quán)利人自行改造;最后,《更新辦法》可覆蓋全市范圍各類更新改造類型,是深圳城市更新的重大突破,標志著深圳由重點推進城中村改造邁向全面城市歷史性新階段。
12年發(fā)布的實施細則進一步規(guī)范深圳城市更新活動的開展,要求建立規(guī)范、有序的城市更新長效機制。同時明確職能分工,計劃和規(guī)劃編制以及三類更新手段的實施細則。
這次針對《深圳城市更新辦法》的修改決定,可以理解為還是同一個辦法,只是階段性的局部修訂:
一、刪除第二十七條、第三十六條至第三十九條。
第二十七條 功能改變類更新項目應(yīng)當繳納的地價按照以下規(guī)定確定:
(一)改變功能的原有建筑面積部分,按照其改變后的功能和土地使用權(quán)剩余期限以公告基準地價標準計算應(yīng)繳納的地價,扣減原土地用途及剩余期限以公告基準地價標準計算的地價;
(二)改變功能的增加建筑面積部分,按照其改變后的功能和土地使用權(quán)剩余期限以市場評估地價標準計算應(yīng)繳納的地價。
非商品性質(zhì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定另行補繳相應(yīng)地價。
第三十六條 拆除重建類城市更新項目中城中村部分,建筑容積率在2.5及以下部分,不再補繳地價;建筑容積率在2.5至4.5之間的部分,按照公告基準地價標準的20%補繳地價;建筑容積率超過4.5的部分,按照公告基準地價標準補繳地價。
第三十九條 本辦法第三十六條至第三十八條規(guī)定情形以外的拆除重建類城市更新項目,按照其改造后的功能和土地使用權(quán)期限以公告基準地價標準計算應(yīng)繳納的地價,扣減原有合法建筑面積按照原土地用途及剩余土地使用權(quán)期限以公告基準地價標準計算的地價。
非商品性質(zhì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定另行補繳相應(yīng)地價。
二、刪除第三十五條中“本辦法”字樣。
第三十五條 權(quán)利人拆除重建類更新項目的實施主體在取得城市更新項目規(guī)劃許可文件后,應(yīng)當與市規(guī)劃國土主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議或者補簽土地使用權(quán)出讓合同,土地使用權(quán)期限重新計算,并按照本辦法規(guī)定補繳地價。
三、在第四十八條后增加一條:“城市更新項目地價計收的具體規(guī)定,由市政府另行制定。”
第四十八條 規(guī)模較大的城市更新項目可以分期實施。
四、在第五十條后增加一條:“為了推進強區(qū)放權(quán),加快城市更新實施,市政府可以根據(jù)工作實際,調(diào)整職責分工,創(chuàng)新工作機制,并向社會公布。”
第五十條 相關(guān)管理部門及其工作人員在城市更新管理中有違法違紀行為的,依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
對城市更新實施主體違反城市規(guī)劃和土地管理等方面法律、法規(guī)的行為,應(yīng)當依法追究法律責任。
此外,對條文序號重新編排并重新公布。
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深圳市城市更新辦法實施細則
第一章 總則
第一條 為實施《深圳市城市更新辦法》(以下簡稱《辦法》),規(guī)范本市城市更新活動,建立規(guī)范、有序的城市更新長效機制,制定本細則。
第二條 市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)負責領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作,對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。
市規(guī)劃國土部門是全市城市更新工作的主管部門(以下簡稱主管部門),負責具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作。
主管部門的派出機構(gòu)依據(jù)《辦法》及本細則規(guī)定在轄區(qū)范圍內(nèi)履行城市更新管理相關(guān)職責。
第三條 市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府(含新區(qū)管委會,下同)及其相關(guān)職能部門,應(yīng)當根據(jù)《辦法》及本細則規(guī)定履行城市更新管理相關(guān)職責。
第四條 主管部門、市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府應(yīng)當積極開展城市更新政策的宣傳,加強引導(dǎo)。
街道辦事處、社區(qū)工作站、居委會等基層組織應(yīng)當積極維護城市更新活動的正常秩序。
第五條 城市更新項目免收各種行政事業(yè)性收費。
第六條 鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù),通過構(gòu)建融資平臺、提供貸款、建立擔保機制等方式對城市更新項目予以支持。
第七條 城市更新項目在實施過程中應(yīng)當按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則,推廣使用經(jīng)國家、省、市相關(guān)部門認定的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,在滿足使用功能的前提下,優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。
鼓勵城市更新項目按照綠色建筑的標準進行規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。
第八條 主管部門和區(qū)政府應(yīng)當建立城市更新工作投訴處理制度,對受理的投訴及時進行調(diào)查和處理。
第九條 市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作機構(gòu)應(yīng)當加大工作力度,嚴厲查處城市更新單元范圍內(nèi)新出現(xiàn)的違法建設(shè)行為。農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理部門應(yīng)當加快開展城市更新單元范圍內(nèi)歷史遺留違法建筑的處理工作。
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