蘭州市城市軌道交通管理辦法

　　為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，制定了蘭州市城市軌道交通管理辦法并將于2017年2月1日起實(shí)施，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。

　　蘭州市人民政府令

　　〔2016〕第7號(hào)

　　《蘭州市城市軌道交通管理辦法》已經(jīng)2016年11月14日市政府第156次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

　　代理市長(zhǎng)

　　2016年11月30日

　　蘭州市城市軌道交通管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、城域快速軌道系統(tǒng)等。

　　本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，是指城市軌道交通的軌道、隧道、高架橋及路基、車站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、車輛、車輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

　　第四條城市軌道交通遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急事件處置等有關(guān)重大事項(xiàng)。

　　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通建設(shè)管理。具體建設(shè)活動(dòng)由市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱軌道交通管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理。

　　規(guī)劃、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、城市管理、環(huán)保、水務(wù)、生態(tài)、價(jià)格、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)工作。

　　城市軌道交通沿線的區(qū)(縣)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)城市軌道交通建設(shè)的房屋征收工作，配合做好城市軌道交通建設(shè)和設(shè)施保護(hù)工作。

　　第六條城市軌道交通實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。

　　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、投融資、安全運(yùn)營(yíng)、設(shè)施維護(hù)、秩序保障、應(yīng)急處置等日常工作。

　　第七條城市軌道交通建設(shè)實(shí)行政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資參與城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制。城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合開(kāi)發(fā)需交納的各種費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

　　市人民政府每年安排一定比例的市級(jí)土地出讓金，專項(xiàng)用于城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　鼓勵(lì)對(duì)新建軌道交通設(shè)施用地按照市場(chǎng)化原則實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)的，開(kāi)發(fā)收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　第八條建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市軌道交通，應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，采取防噪聲、防揚(yáng)塵、防振動(dòng)、防電磁輻射等污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

　　第二章規(guī)劃與用地管理

　　第九條城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并與土地利用總體規(guī)劃銜接，兼顧中心城區(qū)地下空間及人防工程建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留必要空間以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。

　　第十條城市軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃等。

　　第十一條城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃由市軌道交通管理機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、人防等行政主管部門組織編制，并按國(guó)家規(guī)定的有關(guān)程序報(bào)批。

　　城市軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾、沿線區(qū)(縣)人民政府、有關(guān)單位以及專家的意見(jiàn)。

　　依法批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

　　第十二條城市軌道交通及配套設(shè)施建設(shè)用地由市國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)城市軌道交通規(guī)劃列入年度土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　城市軌道交通建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的以劃撥方式供應(yīng);軌道交通設(shè)施用地混合開(kāi)發(fā)居住、商業(yè)、辦公等復(fù)合利用的土地，按主用途確定土地供應(yīng)方式。主用途符合劃撥用地目錄的，以劃撥方式供應(yīng)，不符合劃撥用地目錄的兼容用途用地，按協(xié)議分?jǐn)偝鲎尫绞睫k理用地手續(xù)。協(xié)議出讓的土地使用權(quán)及建筑物不得轉(zhuǎn)讓，其所獲經(jīng)營(yíng)收益優(yōu)先用于軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。

　　第十三條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通管理機(jī)構(gòu)做好軌道交通沿線及車站周邊用地的規(guī)劃控制管理。在確定軌道交通車站用地范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車和出租汽車站點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公共自行車租賃點(diǎn)、公共廁所等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地。

　　第十四條城市軌道交通建設(shè)用地依法實(shí)行分層登記。土地使用權(quán)屬根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書確定。

　　第十五條鼓勵(lì)城市軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施與周邊建筑統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，相互融合。

　　城市軌道交通沿線及車站周邊用地尚未供應(yīng)的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求納入規(guī)劃條件;已經(jīng)供應(yīng)的，建設(shè)項(xiàng)目因與軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等軌道交通設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)造成建筑面積增加，可以不計(jì)入容積率。

　　城市軌道交通車站周邊現(xiàn)有建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人要求與軌道交通連通的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意后，按法定程序辦理。

　　城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等配套設(shè)施需與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。