蘭州市城市軌道交通管理辦法

　　為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理，保障運營安全，制定了蘭州市城市軌道交通管理辦法并將于2017年2月1日起實施，下面是辦法的詳細內(nèi)容。

　　蘭州市人民政府令

　　〔2016〕第7號

　　《蘭州市城市軌道交通管理辦法》已經(jīng)2016年11月14日市政府第156次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

　　代理市長

　　2016年11月30日

　　蘭州市城市軌道交通管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理，保障運營安全，維護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全保障及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、城域快速軌道系統(tǒng)等。

　　本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，是指城市軌道交通的軌道、隧道、高架橋及路基、車站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、車輛、車輛段、機電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

　　第四條城市軌道交通遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運營、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市軌道交通發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、應(yīng)急事件處置等有關(guān)重大事項。

　　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市城市軌道交通建設(shè)管理。具體建設(shè)活動由市城市軌道交通管理機構(gòu)(以下簡稱軌道交通管理機構(gòu))負責(zé)組織實施。

　　市交通運輸行政主管部門負責(zé)本市城市軌道交通運營管理。

　　規(guī)劃、公安、財政、國土資源、城市管理、環(huán)保、水務(wù)、生態(tài)、價格、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市軌道交通建設(shè)、運營管理的相關(guān)工作。

　　城市軌道交通沿線的區(qū)(縣)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會按照各自職責(zé)，做好有關(guān)城市軌道交通建設(shè)的房屋征收工作，配合做好城市軌道交通建設(shè)和設(shè)施保護工作。

　　第六條城市軌道交通實行特許經(jīng)營，經(jīng)營單位由市人民政府依法確定。

　　軌道交通經(jīng)營單位負責(zé)城市軌道交通建設(shè)、投融資、安全運營、設(shè)施維護、秩序保障、應(yīng)急處置等日常工作。

　　第七條城市軌道交通建設(shè)實行政府投資與社會投資相結(jié)合。鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟組織投資參與城市軌道交通建設(shè)和運營，投資者的合法權(quán)益受法律保護。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，建立城市軌道交通運營補貼機制。城市軌道交通建設(shè)、運營和綜合開發(fā)需交納的各種費用，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

　　市人民政府每年安排一定比例的市級土地出讓金，專項用于城市軌道交通建設(shè)和運營。

　　鼓勵對新建軌道交通設(shè)施用地按照市場化原則實施綜合開發(fā)。實施綜合開發(fā)的，開發(fā)收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運營。

　　第八條建設(shè)和運營城市軌道交通，應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境和生態(tài)保護，采取防噪聲、防揚塵、防振動、防電磁輻射等污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。

　　第二章規(guī)劃與用地管理

　　第九條城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃，進行規(guī)劃環(huán)境影響評價，并與土地利用總體規(guī)劃銜接，兼顧中心城區(qū)地下空間及人防工程建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留必要空間以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。

　　第十條城市軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃等。

　　第十一條城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃由市軌道交通管理機構(gòu)會同規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、交通運輸、人防等行政主管部門組織編制，并按國家規(guī)定的有關(guān)程序報批。

　　城市軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)征求社會公眾、沿線區(qū)(縣)人民政府、有關(guān)單位以及專家的意見。

　　依法批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行。

　　第十二條城市軌道交通及配套設(shè)施建設(shè)用地由市國土資源行政主管部門根據(jù)城市軌道交通規(guī)劃列入年度土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃。

　　城市軌道交通建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的以劃撥方式供應(yīng);軌道交通設(shè)施用地混合開發(fā)居住、商業(yè)、辦公等復(fù)合利用的土地，按主用途確定土地供應(yīng)方式。主用途符合劃撥用地目錄的，以劃撥方式供應(yīng)，不符合劃撥用地目錄的兼容用途用地，按協(xié)議分?jǐn)偝鲎尫绞睫k理用地手續(xù)。協(xié)議出讓的土地使用權(quán)及建筑物不得轉(zhuǎn)讓，其所獲經(jīng)營收益優(yōu)先用于軌道交通項目建設(shè)和彌補運營虧損。

　　第十三條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同軌道交通管理機構(gòu)做好軌道交通沿線及車站周邊用地的規(guī)劃控制管理。在確定軌道交通車站用地范圍時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車和出租汽車站點、機動車和非機動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地。

　　第十四條城市軌道交通建設(shè)用地依法實行分層登記。土地使用權(quán)屬根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書確定。

　　第十五條鼓勵城市軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施與周邊建筑統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，相互融合。

　　城市軌道交通沿線及車站周邊用地尚未供應(yīng)的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求納入規(guī)劃條件;已經(jīng)供應(yīng)的，建設(shè)項目因與軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等軌道交通設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計造成建筑面積增加，可以不計入容積率。

　　城市軌道交通車站周邊現(xiàn)有建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人要求與軌道交通連通的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通管理機構(gòu)同意后，按法定程序辦理。

　　城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等配套設(shè)施需與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。