《三門(mén)峽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）》征求意見(jiàn)

　　近日，為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，制定的《三門(mén)峽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　三門(mén)峽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案)

　　征求意見(jiàn)公告

　　2016年6月28日，三門(mén)峽市六屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)《三門(mén)峽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(草案)》)進(jìn)行了審議。為增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性和可操作性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《條例(草案)》面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究修改。

　　一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間

　　2016年6月30日至7月30日。

　　二、反映意見(jiàn)的方式

　　(一)來(lái)信地址：三門(mén)峽市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

　　郵編：472000

　　(二)聯(lián)系電話：0398-2833596 ，0398-2833556

　　(三)電子郵件：smxrdfgw@163.com

　　三門(mén)峽市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

　　2016年 6 月 29 日

　下面是草案的全文：

　　《三門(mén)峽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案)》

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于三門(mén)峽市行政區(qū)內(nèi)實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

　　實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣(市)人民政府劃定、公布。

　　第三條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分區(qū)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、教育和處罰相結(jié)合的原則。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需建設(shè)項(xiàng)目和管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 環(huán)境衛(wèi)生管理逐步實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資從事環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。

　　鼓勵(lì)、支持環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，提高市民自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

　　第九條 居(村)民委員會(huì)和居(村)民應(yīng)當(dāng)積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理工作，提倡居(村)民委員會(huì)制定維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生公約，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、整潔、文明社區(qū)。

　　第十條 環(huán)境衛(wèi)生管理單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，推行服務(wù)型行政執(zhí)法，建立健全投訴、舉報(bào)的受理和處理制度。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人都有享受整潔優(yōu)美環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違反本條例行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 清潔與責(zé)任

　　第十二條 城市公共區(qū)域?qū)嵭腥毂崳m時(shí)灑水降塵。

　　清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)避開(kāi)上下班人流、車(chē)流高峰時(shí)段，逐步提高機(jī)械化作業(yè)水平，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車(chē)輛應(yīng)統(tǒng)一顏色和醒目標(biāo)志。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)時(shí)，其他車(chē)輛及人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。

　　第十三條 環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任制。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制是指責(zé)任人在劃定責(zé)任區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。

　　責(zé)任區(qū)的具體范圍由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)確定劃分并書(shū)面告知責(zé)任人。

　　第十四條 責(zé)任區(qū)和責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)城市道路(橋梁)、地下通道、人行天橋等公共區(qū)域，公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé);

　　(二)居住區(qū)、城中村、背街小巷由街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)。

　　(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)等單位，由該單位負(fù)責(zé);

　　(四)火車(chē)站、公共汽車(chē)始末站、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、影劇院、博物館、展覽館、體育館、商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、會(huì)展中心、公園等公共場(chǎng)所由管理單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);

　　(五)公路、鐵路、橋梁和城市道路附屬設(shè)施及電力、通訊、郵政、供水、供氣、供暖等公共設(shè)施，由管理單位負(fù)責(zé);

　　(六)黃河、河道水域、湖泊、濕地及沿岸規(guī)劃范圍，由管理單位負(fù)責(zé);

　　(七)各類(lèi)工程施工場(chǎng)所和室外作業(yè)場(chǎng)所，由施工單位負(fù)責(zé);待建建設(shè)用地由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)。

　　(八)臨時(shí)占用的道路或者公共場(chǎng)所，由占用者負(fù)責(zé);

　　責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的`，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)確定，并書(shū)面通知責(zé)任人。

　　責(zé)任人對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任另有約定的，從其約定。

　　第十五條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任：

　　(一)保持干凈整潔，無(wú)塑料袋、飲料盒、煙蒂、紙屑等裸露垃圾、無(wú)積存垃圾，無(wú)污水污跡，無(wú)渣土，無(wú)雜草，無(wú)動(dòng)物糞便，無(wú)蚊蠅滋生;

　　(二)按照規(guī)定設(shè)置、配備垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備，并保持其整潔、完好;

　　(三)遇有降雪、結(jié)冰、積水，及時(shí)清除;

　　(四)保持河道水域無(wú)明顯聚集漂浮物。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，禁止下列影響公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　(一)隨地吐痰、便溺;

　　(二)亂丟煙蒂、果皮(核)、紙屑、口香糖、飲料罐(瓶、盒)、塑料袋等廢棄物;

　　(三)亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物;

　　(四)亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動(dòng)物尸體;

　　(五)從船舶向水中拋棄垃圾、排放糞便;

　　(六)在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、枯草或者其他廢棄物;

　　(七)向花壇、綠化帶、窨井、雨水通道、湖泊、河道掃入、傾倒廢棄物;

　　(八)占用城市道路、公共場(chǎng)所沖洗車(chē)輛;

　　(九)擠占、堵塞用于收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和處置垃圾的作業(yè)場(chǎng)所或者通道;

　　(十)擅自張貼、噴涂、散發(fā)小廣告;

　　(十一)從室內(nèi)或車(chē)內(nèi)向外拋灑垃圾;

　　(十二)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第十七條 居民飼養(yǎng)寵物，應(yīng)當(dāng)采取管控、防疫措施，不得污染環(huán)境。寵物或者牲畜在城市道路和其他公共場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便，其管理人應(yīng)當(dāng)即時(shí)徹底清除。

　　第十八條 從事車(chē)輛清洗和修理、廢品收購(gòu)等易對(duì)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生影響的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染地面并保持周邊衛(wèi)生整潔。

　　第十九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人制度的實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，監(jiān)督、檢查情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。