《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》

　　為保證法律、法規(guī)正確地貫徹實(shí)施，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，制定了《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》

　　第一章 總 則

　　第一條 為保證法律、法規(guī)正確地貫徹實(shí)施，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政執(zhí)法活動(dòng)程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高工作效率和工作質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件)，實(shí)施具體行政行為的各種活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法定程序設(shè)立，并由法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政執(zhí)法權(quán)的人民政府及其所屬工作部門或者組織。

　　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的人員。

　　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法相對(duì)人(以下簡(jiǎn)稱相對(duì)人)，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理的對(duì)象，即公民、法人和其他組織(包括外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和外國(guó)組織)。

　　第三條 本規(guī)定所指具體行政行為包括：

　　(一)依法頒發(fā)或者拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照，免除或者改變法定義務(wù)，以及其他確認(rèn)或者不予確認(rèn)權(quán)利、權(quán)利能力或者法律事實(shí)的行為;

　　(二)依法保護(hù)或者拒絕保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及發(fā)給或者拒絕發(fā)給撫恤金的行為;

　　(三)依法對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查;

　　(四)依法要求相對(duì)人履行義務(wù)或者剝奪相對(duì)人權(quán)利、權(quán)利能力的行為;

　　(五)采取行政強(qiáng)制措施以及實(shí)施行政處罰的行為。

　　第四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)衣著整齊，佩戴標(biāo)志，出示證件，表明身份。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的，應(yīng)按規(guī)定著裝。

　　行政執(zhí)法標(biāo)志、證件及其使用辦法依省人民政府規(guī)定。

　　第五條 行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

　　行政執(zhí)法人員實(shí)施具體行政行為，應(yīng)向相對(duì)人說(shuō)明理由，聽取相對(duì)人的意見，不得因相對(duì)人的申辯而進(jìn)行刁難、處罰或者加重處罰。

　　第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法活動(dòng)必須互相配合，互相支持，履行法定職責(zé)。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)，其依法行使職權(quán)不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者個(gè)人的干預(yù)。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益。

　　第七條 行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)遵守本規(guī)定。違反本規(guī)定，具體行政行為程序上不足的，應(yīng)予補(bǔ)正;影響相對(duì)人合法權(quán)益的，應(yīng)予變更或者撤銷。

　　具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的，按國(guó)家有關(guān)行政賠償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

　　有關(guān)行政執(zhí)法的時(shí)效，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章 管轄與委托

　　第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法定職責(zé)權(quán)限，在本行政區(qū)域內(nèi)行使行政執(zhí)法管轄權(quán)。具體管轄事項(xiàng)依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

　　上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以辦理下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，也可以把自己管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)委托下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理。

　　下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，認(rèn)為需要由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

　　第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政執(zhí)法事項(xiàng)不屬于自己管轄，應(yīng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)并告知相對(duì)人。

　　第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)其共同上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者人民政府指定管轄。

　　第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要委托其他機(jī)關(guān)、組織行使行政執(zhí)法權(quán)的，必須符合以下規(guī)定：

　　(一)委托事項(xiàng)屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的;

　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的;

　　(三)被委托人必須具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力;

　　(四)被委托人不得將委托事項(xiàng)再委托給第三人(不包括被委托單位的成員);

　　(五)被委托人必須以委托機(jī)關(guān)的名義和委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。

　　與委托事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不得作為被委托人。

　　第十二條 委托行使行政執(zhí)法權(quán)，應(yīng)辦理書面委托手續(xù)，委托書應(yīng)加蓋委托機(jī)關(guān)的印章，并載明下列事項(xiàng)：

　　(一)委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人姓名;

　　(二)被委托機(jī)關(guān)、組織的名稱、地址、法定代表人姓名;

　　(三)委托的事項(xiàng)、權(quán)限、期限。

　　委托書由委托的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)其上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及同級(jí)人民政府備案。委托機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)被委托人的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三章 辦理申請(qǐng)與實(shí)施監(jiān)督檢查

　　第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將辦理各種申請(qǐng)的條件、范圍以及辦理程序向社會(huì)公開，對(duì)相對(duì)人提出的有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)的咨詢應(yīng)提供無(wú)償服務(wù)。

　　第十四條 相對(duì)人依法申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施第三條第(一)、(二)項(xiàng)具體行政行為的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)立即依法對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的申請(qǐng)，不得受理，但應(yīng)告訴申請(qǐng)人不受理的原因和有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。

　　第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在確認(rèn)相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)管轄后，應(yīng)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)資格和申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性以及時(shí)效進(jìn)行審查。經(jīng)審查，應(yīng)立即決定是否受理;不能立即決定的，應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起的十日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知相對(duì)人。

　　對(duì)不予受理的，必須向相對(duì)人說(shuō)明不受理的理由;因申請(qǐng)材料不完整或者不規(guī)范的，應(yīng)一次性向相對(duì)人提出確切要求。

　　第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定受理相對(duì)人的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)事由以及申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，并應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定，同時(shí)按本規(guī)定第三十七條的要求，制作書面決定書送達(dá)相對(duì)人，通知辦理有關(guān)手續(xù)。決定書應(yīng)載明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的名稱及其條款。

　　需要轉(zhuǎn)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的，應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)報(bào)。

　　接受轉(zhuǎn)報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)報(bào)之日起十五日內(nèi)作出決定，通知轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)，并由轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)通知相對(duì)人。

　　第十七條 負(fù)有法定義務(wù)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)獲知相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)依法需要保護(hù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以保護(hù)。

　　第十八條 行政執(zhí)法涉及收費(fèi)的，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。收費(fèi)必須開具省人民政府財(cái)政主政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)，票據(jù)應(yīng)加蓋收費(fèi)機(jī)關(guān)的印章，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。不開具收費(fèi)票據(jù)的，以貪污論處。

　　第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求相對(duì)人履行義務(wù)，應(yīng)按本規(guī)定第三十七條的要求，制作書面決定書送達(dá)相對(duì)人，決定書應(yīng)載明要求履行義務(wù)的目的、期限，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的名稱及其條款和不履行義務(wù)的法律后果。

　　要求相對(duì)人履行義務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)合理。

　　第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)有明確、合法的目的;

　　(二)應(yīng)告知相對(duì)人檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法;

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)作記錄，并請(qǐng)相對(duì)人閱核、簽字;

　　(四)檢查中涉及國(guó)家機(jī)密的事項(xiàng)，應(yīng)予保密;

　　(五)檢查中涉及相對(duì)人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密等，依法應(yīng)當(dāng)保密的，不得擅自公開或者泄露;

　　(六)檢查中需要相對(duì)人提供檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)以合理數(shù)量為限，需要留作核驗(yàn)的樣品應(yīng)進(jìn)行登記，確定留樣期，留樣期滿應(yīng)退還相對(duì)人(正常損耗除外)。

　　前款第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)作記錄的事項(xiàng)由省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定。