2016年《湖南省湘江保護(hù)條例》全文

　　為了加強(qiáng)湘江保護(hù)，保障湘江流域生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，制定了《湖南省湘江保護(hù)條例》，下面是小編給大家分享的2016年《湖南省湘江保護(hù)條例》，歡迎大家閱讀。

　　《湖南省湘江保護(hù)條例》

　　《湖南省湘江保護(hù)條例》于2012年9月27日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)湘江保護(hù)，保障湘江流域生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合湘江流域?qū)嶋H，制定本條例。

　　第二條 本省湘江流域水資源管理與保護(hù)、水污染防治、水域岸線保護(hù)、生態(tài)保護(hù)以及涉及湘江保護(hù)的其他活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱湘江流域是指本省境內(nèi)降雨匯入湘江的區(qū)域，東至羅霄山脈、南至南嶺山脈、西至湘資兩水分水線、北至洞庭湖濠河口，包括長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、衡陽(yáng)、郴州、永州、婁底、邵陽(yáng)、益陽(yáng)、岳陽(yáng)市全部或者部分區(qū)域，具體范圍按照湘江流域規(guī)劃確定。

　　本條例所稱湘江干流是指上起永州市零陵區(qū)老埠頭、下至岳陽(yáng)市湘陰縣濠河口河段。

　　本條例所稱主要支流是指流域面積超過一千平方公里的一級(jí)支流，包括紫溪河、瀟水、蘆洪江、祁水、白水、宜水、舂陵水、蒸水、耒水、洣水、淥水、涓水、漣水、瀏陽(yáng)河、撈刀河和溈水。

　　第三條 湘江保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、合理利用的原則;實(shí)行政府主導(dǎo)、公眾參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制;實(shí)現(xiàn)保證水量、優(yōu)化水質(zhì)、改善生態(tài)、暢通航道的目標(biāo)。

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將湘江保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)湘江保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織制定湘江保護(hù)的綜合規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建立并落實(shí)湘江保護(hù)目標(biāo)責(zé)任年度考核制度和行政責(zé)任追究制度，督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府依法履行湘江保護(hù)職責(zé)。

　　湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將湘江保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)省人民政府組織制定的湘江保護(hù)綜合規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)湘江保護(hù)具體方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)湘江保護(hù)事務(wù)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)湘江保護(hù)工作負(fù)責(zé)，具體組織落實(shí)湘江保護(hù)目標(biāo)責(zé)任年度考核制度和行政責(zé)任追究制度。

　　湘江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)湘江保護(hù)的有關(guān)具體工作。

　　第五條 省人民政府設(shè)立湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湘江保護(hù)中的重大事項(xiàng)。

　　湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)由省人民政府有關(guān)部門、湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府組成，由省人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人，履行以下職責(zé)：

　　(一)組織協(xié)調(diào)湘江保護(hù)的綜合規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施;

　　(二)研究、制定湘江保護(hù)年度工作計(jì)劃和措施;

　　(三)組織有關(guān)部門開展湘江保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法;

　　(四)組織協(xié)調(diào)湘江保護(hù)綜合評(píng)價(jià)考核;

　　(五)協(xié)調(diào)處理湘江保護(hù)中部門之間、地區(qū)之間的重大爭(zhēng)議;

　　(六)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的其他重大事項(xiàng)。

　　湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第六條 湘江流域縣級(jí)以上人民政府水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)湘江保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第七條 湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府之間可以采取簽訂合作協(xié)議、舉行聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合管理、信息共享等方式，開展湘江保護(hù)事務(wù)的跨行政區(qū)域合作;湘江保護(hù)事務(wù)涉及政府多個(gè)部門的，可以建立由相關(guān)事務(wù)的主管部門牽頭、有關(guān)部門參加的部門聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)處理湘江保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、志愿者等社會(huì)力量，參與湘江保護(hù)。

　　湘江保護(hù)中的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)等方式廣泛聽取社會(huì)公眾和專家學(xué)者的意見。

　　第九條 省人民政府、湘江流域設(shè)區(qū)的市和湘江干流沿岸縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告湘江保護(hù)工作情況，湘江流域其他縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人大常委會(huì)的要求報(bào)告湘江保護(hù)工作情況。

　　第十條 對(duì)湘江流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的湘江保護(hù)工作情況進(jìn)行年度考核，考核情況應(yīng)當(dāng)納入湘江流域各級(jí)人民政府績(jī)效評(píng)估和各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)妨害湘江保護(hù)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在湘江保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 水資源管理與保護(hù)

　　第十二條 建立健全湘江流域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污等水資源管理與保護(hù)制度。

　　第十三條 湘江流域水量分配方案由省人民政府水行政主管部門會(huì)同湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十四條 湘江流域縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，編制水資源論證報(bào)告。

　　湘江流域新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要直接取用水資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告，并依法辦理取水許可手續(xù)。

　　第十五條 對(duì)取用水總量已達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水;對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

　　第十六條 湘江流域?qū)嵭兴拷y(tǒng)一調(diào)度。湘江流域縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)湘江流域水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定湘江年度水量分配方案和調(diào)度方案，實(shí)行水量統(tǒng)一調(diào)度。

　　湘江干流和主要支流以及東江、雙牌、涔天河、歐陽(yáng)海、水府廟水庫(kù)等大型水工程，由省人民政府水行政主管部門實(shí)施水量調(diào)度;其他支流和水工程水量調(diào)度，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限實(shí)施。

　　第十七條 湘江流域依法應(yīng)當(dāng)安裝取水計(jì)量設(shè)施的取水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保證計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量設(shè)施或者不能保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行的，按照取水設(shè)計(jì)的最大取水量計(jì)算取水量并征收水資源費(fèi)。

　　第十八條 湘江流域縣級(jí)以上人民政府及其水利、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水投入保障和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)水定額管理，引導(dǎo)用水單位和個(gè)人對(duì)雨水資源進(jìn)行綜合利用，提高用水效率，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

　　第十九條 湘江流域新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第二十條 湘江流域用水單位應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)水管理，逐步淘汰落后、耗水量高的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，采取措施發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水改造力度，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

　　第二十一條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府核定湘江流域內(nèi)各水功能區(qū)納污容量，并向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見，作為水污染防治和節(jié)能減排工作的依據(jù)。

　　第二十二條 對(duì)湘江流域排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水和排污口(渠)。

　　第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定湘江流域飲用水水源保護(hù)區(qū)，并及時(shí)向社會(huì)公布名錄。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

　　第二十四條 禁止在湘江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口(渠)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已經(jīng)設(shè)置排污口(渠)、建成與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府規(guī)定期限內(nèi)組織拆除或者關(guān)閉。

　　禁止在湘江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

　　第二十五條 禁止在湘江流域飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口(渠)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已經(jīng)設(shè)置排污口(渠)、建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府規(guī)定期限內(nèi)組織拆除或者關(guān)閉。

　　第二十六條 湘江流域縣級(jí)人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

　　第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定湘江流域供水安全應(yīng)急預(yù)案。湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湘江流域供水安全應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域供水安全應(yīng)急預(yù)案，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急飲用水水源地。湘江流域供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域供水安全應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案。

　　湘江流域縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門制定湘江流域水污染事故和枯水期風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門劃定湘江流域地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，經(jīng)湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　湘江流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地關(guān)閉城市公共供水區(qū)域范圍內(nèi)的.自備水井。

　　第二十九條 湘江流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小流域治理，防止水土流失，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)和山塘的保護(hù)、整治、清淤，增加水源涵養(yǎng)和水量調(diào)蓄，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件和小流域水環(huán)境。

　　第三十條 湘江流域縣級(jí)以上人民政府水利、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)供水管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源、水環(huán)境、城鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)湘江流域設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))行政區(qū)域交界斷面、湘江河道控制斷面、重要水功能區(qū)和重要排污口(渠)的水質(zhì)、水污染狀況，并定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　湘江流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置水質(zhì)、水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，組織對(duì)飲用水水源、供水設(shè)施以及居民用水點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);在枯水期或者發(fā)生重大水污染事故等特殊時(shí)期，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。