《福建省義務(wù)教育條例》下月正式實(shí)施

　　為了保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，制定的《福建省義務(wù)教育條例》將于下月正式實(shí)施，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《福建省義務(wù)教育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于2016年7月29日福建省人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，9月1日起施行。1988年6月28日通過(guò)、1997年10月25日修正的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》同時(shí)廢止。

　　福建省人大網(wǎng)近日對(duì)外發(fā)布《條例》全文，共九章六十六條。《條例》首先指出，這是為了保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高義務(wù)教育水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合福建省實(shí)際制定。

　　隨著義務(wù)教育的實(shí)施與發(fā)展，種種問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，適齡兒童、少年入學(xué)問(wèn)題，學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題，教師待遇問(wèn)題等一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。為此，《條例》明確并增加了相關(guān)規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府保障小學(xué)階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學(xué)校就近入學(xué)，通過(guò)對(duì)口直升或者在劃定范圍內(nèi)隨機(jī)派位等方式升入初中。《條例》明確規(guī)定了適齡兒童、少年免試入學(xué)，學(xué)校不得采取考試或者變相考試的方式選拔招收學(xué)生，不得以各類競(jìng)賽證書或者考級(jí)證書作為招生入學(xué)和學(xué)生編班的依據(jù)。

　　此外，《條例》還規(guī)定了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女可由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，按照居住地縣級(jí)人民政府教育行政部門的有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府教育行政部門按照公開(kāi)、公平原則就近安排入學(xué)，并保證其在編班、學(xué)籍管理、獎(jiǎng)懲和升學(xué)等方面與所在學(xué)校其他學(xué)生享受同等待遇。

　　《條例》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。學(xué)校對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生予以批評(píng)教育，幫助其改正錯(cuò)誤，但不得將其退學(xué)或者開(kāi)除。

　　針對(duì)學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題，《條例》明確了縣級(jí)人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、學(xué)校要組織和督促適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)，健全預(yù)防輟學(xué)工作機(jī)制，做好輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)工作。

　　在教師待遇方面，《條例》規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育教師的工資、社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分全額納入財(cái)政預(yù)算予以保障。特殊教育教師享有特殊教育津貼，在農(nóng)村學(xué)校任教的教師享有農(nóng)村教師補(bǔ)貼。教師的醫(yī)療保險(xiǎn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員享受同等待遇，學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織教師進(jìn)行健康體檢。”正式列入法規(guī)條例，強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育的特殊性。

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　　《福建省義務(wù)教育條例》

　　(2016年7月29日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))

　　第一章總則

　　第一條為了保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高義務(wù)教育水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的實(shí)施及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條義務(wù)教育實(shí)行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，設(shè)區(qū)的市人民政府組織協(xié)調(diào)，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)配合做好義務(wù)教育相關(guān)工作。縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　第四條實(shí)施義務(wù)教育，免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書和簿籍，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供免費(fèi)住宿并給予生活補(bǔ)助。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際決定免收其他費(fèi)用。

　　第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理配置義務(wù)教育資源，采取措施縮小學(xué)校之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　第六條縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政部門保障素質(zhì)教育的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)校按照素質(zhì)教育的要求開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。社會(huì)組織、家庭和個(gè)人為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第七條縣級(jí)以上地方人民政府建立健全義務(wù)教育工作目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制度，將義務(wù)教育均衡發(fā)展、入學(xué)保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)教育、經(jīng)費(fèi)投入和學(xué)校安全等，作為考核本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。縣級(jí)以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)工作，督導(dǎo)情況向社會(huì)公布。

　　第二章就學(xué)保障

　　第八條縣級(jí)人民政府教育行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量、分布和義務(wù)教育階段學(xué)位狀況，遵循科學(xué)、合理、便民原則，確定義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模，劃定招生范圍，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布實(shí)施。招生范圍有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界代表意見(jiàn)和建議。縣級(jí)以上地方人民政府保障小學(xué)階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學(xué)校就近入學(xué)，通過(guò)對(duì)口直升或者在劃定范圍內(nèi)隨機(jī)派位等方式升入初中。

　　第九條隨父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在縣(市、區(qū))居住的適齡兒童、少年，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，按照居住地縣級(jí)人民政府教育行政部門的有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府教育行政部門統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃Y源，按照公開(kāi)、公平原則就近安排入學(xué)。縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門和學(xué)校維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校的合法權(quán)益，保證其在編班、學(xué)籍管理、獎(jiǎng)懲和升學(xué)等方面與所在學(xué)校其他學(xué)生享受同等待遇。

　　第十條縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)于每年上半年向教育行政部門提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道適齡兒童、少年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為教育行政部門及時(shí)調(diào)整教育資源和組織學(xué)生入學(xué)提供依據(jù)。縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門可以通過(guò)政務(wù)網(wǎng)查詢適齡兒童、少年的人口信息。

　　第十一條適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得采取考試或者變相考試的方式選拔招收學(xué)生，不得以各類競(jìng)賽證書或者考級(jí)證書作為招生入學(xué)和學(xué)生編班的依據(jù)。

　　第十二條學(xué)校根據(jù)教育行政部門核定的'招生范圍、辦學(xué)規(guī)模和班生額招收學(xué)生，招生情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十三條縣級(jí)人民政府教育行政部門根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，保障本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育，對(duì)烈士子女接受義務(wù)教育給予優(yōu)待，對(duì)臺(tái)灣同胞子女接受義務(wù)教育給予照顧。

　　第十四條縣級(jí)人民政府建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，健全農(nóng)村留守兒童、孤兒關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善留守兒童、孤兒的學(xué)習(xí)、生活與心理關(guān)懷、疏導(dǎo)機(jī)制。縣級(jí)人民政府教育行政部門指導(dǎo)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，做好流浪未成年人的教育矯治，幫助其接受義務(wù)教育。

　　第十五條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)殘疾適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，按照國(guó)家和本省規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校(班)。特殊教育學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾適齡兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施，課程設(shè)置和教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)適合殘疾兒童、少年的康復(fù)、發(fā)展等實(shí)際需求。普通學(xué)校接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活提供幫助。縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政部門為確實(shí)無(wú)法到校接受教育的重度殘疾適齡兒童提供送教上門等適宜的教育服務(wù)。支持有條件的地方開(kāi)展孤獨(dú)癥兒童、少年特殊教育。

　　第十六條縣級(jí)以上地方人民政府將未成年罪犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人的義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｕ稀Ｏ嚓P(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　第十七條縣級(jí)人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、學(xué)校組織和督促適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)，健全預(yù)防輟學(xué)工作機(jī)制，做好輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)工作。村(居)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未依法接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，并協(xié)助做好復(fù)學(xué)工作。學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，被監(jiān)護(hù)人輟學(xué)的，應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)復(fù)學(xué)。

　　第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。學(xué)校對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生予以批評(píng)教育，幫助其改正錯(cuò)誤，不得將其退學(xué)或者開(kāi)除。

　　第十九條禁止利用適齡兒童、少年賣藝、乞討。禁止組織、接納學(xué)生參加非公益性慶典、演出。