煤炭銷售的管理辦法
為了進一步加強我區煤炭安全生產管理，有效打擊非法采礦行為和煤礦超能力生產，規范煤炭經銷和稅費征收秩序，根據____市人民政府《關于加強全市煤炭統一經銷管理的實施辦法》為了進一步加強我區煤炭安全生產管理，有效打擊非法采礦行為和煤礦超能力生產，規范煤炭經銷和稅費征收秩序，根據____市人民政府《關于加強全市煤炭統一經銷管理的實施辦法》(臨政發為了進一步加強我區煤炭安全生產管理，有效打擊非法采礦行為和煤礦超能力生產，規范煤炭經銷和稅費征收秩序，根據____市人民政府《關于加強全市煤炭統一經銷管理的實施辦法》(臨政發 19號)文件精神，區政府決定從20XX年4月1日起對全區煤炭實行統一經銷管理，結合我區實際，特制定本辦法。
一、指導思想
嚴格執行國家、省、市關于煤炭行業生產、運銷的法律、法規和政策規定，堅持依法行政與加強煤炭安全生產、嚴禁煤礦超能力生產相結合，堅持扶持合法煤礦發展與打擊非法采礦相結合，堅持依法征收煤炭稅費與打擊偷逃稅費相結合，以規范煤炭生產、經銷、稅費征收秩序為目標，對煤炭產、供、銷各個環節實行全程監控、統一管理，促進煤炭生產、運銷健康有序發展。
二、領導機構
為了加強對煤炭統一經銷管理工作的領導，區政府成立___區煤炭統一經銷管理領導組，領導組下設煤炭統一經銷管理辦公室，簡稱“銷管辦”，(名單附后)。銷管辦設在區煤炭稅費統一征收辦公室與統征辦合署辦公。領導組及銷管辦職責如下：
1、對全區的煤炭生產經營(含原煤、精煤、焦炭)實行統一管理，加強全區煤炭市場宏觀調控，促進全區經濟持續健康發展。
2、打擊私開濫挖、非法生產行為，杜絕非法煤炭產品進入市場。
3、對煤炭生產總量和銷售總量進行控制，實行嚴格的“三票”(煤炭總量控制票、煤炭運銷票和煤炭稅費統征票)管理體制。 對非法生產的煤炭產品及超核定能力生產的煤炭依法予以查處。
炭生產企業充分協商確定的價格。煤礦坑口價和洗煤廠、焦化廠出廠價，經調查協商報區煤炭統銷領導組批準執行。
4、合同管理
①區煤炭運銷公司和合法生產的煤礦、洗煤廠、焦化廠，必須認真落實煤礦與____煤炭運銷公司簽訂的《煤炭產銷合作協議》。
②區煤炭運銷公司，要積極組織合法煤礦、洗煤廠、焦化廠參加____市公路煤焦年度訂貨會，簽訂購銷合同，擴大市場份額。
通過合同管理，杜絕非法開采的煤炭進入流通領域，切斷非法用煤企業的煤炭來源，優先保證本區工業用煤焦。
5、票據管理
公路煤炭經銷使用的票據：一是車輛運輸運行票據，即煤運系統相關票據；二是結算票據，即稅務票據。有關部門要制定嚴格的票據使用管理規定，切實加強票據管理。
6、經銷程序
公路煤炭經銷分為兩種交易方式，即：期貨交易和現貨交易。
期貨交易的經銷程序為：(1)簽訂雙向合同；(2)預付貨款；(3)核發票據；(4)用戶派車提貨，生產企業裝車，煤運公司駐礦人員開票；(5)源頭煤焦營業站復磅驗票；(6)雙向對票結算。
現貨交易的經銷程序為：(1)用戶交款后裝車開票；(2)源頭煤焦銷售營業站復磅驗票；(3)經銷企業與生產企業對票結算。
7、結算方式
(1)公路煤炭統一經銷，堅持統一結算和先付款后發貨的原則。
(2)期貨交易，經銷企業必須及時預付貨款，定期結算。
(3)現貨交易，用戶在生產企業交款提貨，經銷企業與生產企業雙方定期對票結算。
8、納稅繳費
①實行公路煤炭統一經銷后，經銷企業和生產企業屬本區管理的都要按屬地管理原則照章納稅。煤炭專項基金和其他費用，仍按照原規定標準和渠道收繳。
②區物價局要根據有關政策法規，加強對煤焦生產、運銷企業的收費監督。任何部門都不得另立名目搭車收費。
(二)公路焦炭經銷管理
1、全區所有合法焦化企業生產的通過公路運銷的焦炭均屬經銷管理的.范圍。區民營局管理的焦炭運銷管理業務，由區民營局委托區煤炭運銷公司進行經銷管理。區民營局下設的公路焦炭營業站由區煤炭運銷公司負責管理。具體委托辦法由區民營局與區煤炭運銷公司另行商定。出省焦炭基金由，區煤炭運銷公司統一征收，并按照規定渠道上繳。
2、由區煤炭運銷公司向合法的焦化企業派駐開票管理人員，焦炭的運銷必須按1：1．5的比例攜帶煤炭總量控制票。否則視為非法焦炭予以查處。
3、全區焦化企業要服從管理，積極配合，否則，將予以查處。
三、煤炭稅費統一征收管理
實行煤炭統一經銷管理后，煤炭稅費統一征收的項目、標準、渠道、方式保持不變，仍按照《___區煤炭稅費統一征收實施辦法》(堯區政辦發 37號文件)執行。
四、煤炭統一經銷管理運作模式
1、煤管局派員進入區煤炭稅費服務大廳合署辦公，按月核定各煤礦的產量，煤炭企業根據區煤管局核定產量交納相關統征稅費，并憑統征稅費繳納回單領取等量煤炭總量控制票。
2、煤運公司按煤礦企業提供的煤炭總量控制票辦理煤炭運銷相關業務。
3、坑口煤炭產品出礦、出廠必須攜帶三票，即區煤炭稅費統征票、煤炭總量控制票、煤炭運銷有關票據。洗精煤按1：1．2、焦炭按1：1．5的比例攜帶“煤炭總量控制票”，隨車備查。站下煤炭產品出廠必須攜帶“兩票”，即煤炭總量控制票、煤炭運銷相關票據，比例標準同上。
4、煤焦營業站負責查驗煤炭稅費統征票、煤炭總量控制票、煤炭運銷票。
5、統征辦煤炭稅費稽查大隊對全區煤炭統一經銷進行稽查。
五、工作職責
1、區經貿局：負責對洗煤廠、焦化廠、儲(售)煤場、站臺的整頓和稽查工作。負責洗煤廠、焦化廠生產能力的核定工作。
2、煤炭工業局：負責組織煤礦進行復產驗收工作；向煤礦頒發合法煤礦公示牌；制定煤礦年度和月度生產計劃，并及時通報區煤炭運銷公司；向煤礦按月核發“煤炭總量控制票”；
組織對煤炭生產企業、經營企業進行糾察。
3、煤炭運銷公司：負責與達到復產驗收標準的煤礦簽訂《煤炭產銷合作協議》；負責公路煤炭統一經銷工作，收取煤炭專項基金、服務費、管理費及其它費用；負責查驗煤炭總量控制票、煤炭稅費統征票和公路煤焦運銷票據工作；每月及時向區煤炭工業局通報上月銷售情況。
4、民營局：負責公路焦炭運銷票據管理和公路焦炭相關業務的監督協調工作。
5、公安分局、交警大隊：負責打擊干擾、破壞煤炭統一經銷秩序的違法行為。
6、發展計劃局：負責對統一經銷管理工作進行收費監督。查處違反規定標準或搭車收費等違反物價法律法規行為。
7、工商分局：負責儲(售)煤場所的營業執照審查工作。對未辦理工商執照的非法儲(售)煤場，責令停業，予以查封。
8、國土資源局：負責各類煤炭儲(售)場所占地手續審核，對違法占地依法查處；嚴厲打擊私開濫挖，對違反統一經銷管理規定收購、運輸非法煤礦煤炭的儲(售)煤場場所，按照打擊私開濫挖有關規定對其進行立案查處，切斷非法煤炭進入市場的渠道。對生產銷售煤炭的非法煤礦進行查處。
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