2016年《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》

　　山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為，優(yōu)化煤炭資源配置，根據(jù)《中華人民共和囯物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》《山西省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律、法規(guī)及國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 ^

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法由省級(jí)審批登記的煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱煤炭資源礦業(yè)權(quán)，是指煤炭資源探礦權(quán)和煤炭資源采礦權(quán)。

　　煤炭資源探礦權(quán)是指在依法取得的勘査許可證規(guī)定的勘查區(qū)塊范圍內(nèi)，勘查煤炭資源及其共伴生資源的權(quán)利。

　　煤炭資源采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)采煤炭資源及其共伴生資源和獲得所采出的煤炭及其共伴生資源礦產(chǎn)品的權(quán)利。

　　第四條 依法取得煤炭資源礦業(yè)權(quán)的法人稱為煤炭資源礦業(yè)權(quán)人。煤炭資源礦業(yè)權(quán)人分為煤炭資源探礦權(quán)人和煤炭資源采礦權(quán)人。

　　煤炭資源探礦權(quán)人應(yīng)是事業(yè)法人或企業(yè)法人，煤炭資源采礦權(quán)人應(yīng)是企業(yè)法人;企業(yè)法人取得采礦權(quán)后，建設(shè)運(yùn)營(yíng)煤礦需取得相應(yīng)資質(zhì)，符合相關(guān)規(guī)定。

　　第五條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)人依法對(duì)其有償取得的煤炭資源礦業(yè)權(quán)享有占有、使用、收益權(quán);煤炭資源礦業(yè)權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　第六條 非煤資源礦業(yè)權(quán)人為綜合利用申請(qǐng)勘查、開(kāi)采現(xiàn)有非煤資源勘查區(qū)塊范圍內(nèi)、礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源，經(jīng)批準(zhǔn)可取得煤炭資源礦業(yè)權(quán)。

　　非煤資源礦業(yè)權(quán)人取得煤炭資源礦業(yè)權(quán)后，建設(shè)開(kāi)采煤炭資源需取得相應(yīng)資質(zhì)，符合相關(guān)規(guī)定。未取得相關(guān)資質(zhì)前，不得開(kāi)采煤炭資源。

　　第七條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓經(jīng)省人民政府同意，由省國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施。

　　省國(guó)土資源主管部門為煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的登記管理機(jī)關(guān)。

　　第八條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓是指省國(guó)土資源主管部門向相對(duì)人有償授予煤炭資源礦業(yè)權(quán)的行為。

　　煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)新立出讓和擴(kuò)大(采礦權(quán)含增層)礦業(yè)權(quán)范圍出讓。

　　第九條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、作價(jià)出資、合作、重組改制等。

　　煤炭資源采礦權(quán)受讓人取得采礦權(quán)后，建設(shè)運(yùn)營(yíng)煤礦需取得相應(yīng)資質(zhì)，符合相關(guān)規(guī)定。

　　煤炭資源礦業(yè)權(quán)人可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本辦法，抵押煤炭資源礦業(yè)權(quán)。

　　第十條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第二章煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓

　　第一節(jié)一般規(guī)定

　　第十一條 我省實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策指導(dǎo)下的煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度總量控制制度。

　　煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度總量經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省國(guó)土資源主管部門公布。

　　煤炭資源礦業(yè)權(quán)年度出讓總量可以為零。

　　第十二條 省囯土資源主管部門根據(jù)公布的煤炭資源礦業(yè)權(quán)年度出讓總量、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)立的煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，編制煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后姐織實(shí)施。

　　省國(guó)土資源主管部門根據(jù)煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計(jì)劃，在省級(jí)主要媒體發(fā)布出讓信息。未納入煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計(jì)劃的，不得進(jìn)行出讓。

　　第十三條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓，均需通過(guò)設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源主管部門，由省國(guó)土資源主管部門提出是否納入煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計(jì)劃的意見(jiàn)。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府在報(bào)請(qǐng)新立煤炭資源礦業(yè)權(quán)和擴(kuò)大(采礦權(quán)含增層)礦業(yè)權(quán)范圍前，應(yīng)在礦區(qū)所在地發(fā)布公告，征求礦區(qū)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會(huì)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn);公告、意見(jiàn)及意見(jiàn)答復(fù)要一并上報(bào)省國(guó)土資源主管部門。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)立的煤炭資源采礦權(quán)，涉及環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)域、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡及地質(zhì)公園等的，應(yīng)同時(shí)附同級(jí)環(huán)保、水利、林業(yè)、住房域鄉(xiāng)建設(shè)、文物保護(hù)等部門的同意性文件。

　　第十四條 擬出讓的煤炭資源探礦權(quán)，其勘查區(qū)塊面積不得小于一個(gè)基本單位區(qū)塊，勘査范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊。

　　已設(shè)煤炭資源探礦權(quán)向其空白毗鄰區(qū)域擴(kuò)大煤炭資源勘查范圍的，擴(kuò)大范圍的勘查面積不得超過(guò)一個(gè)基本單位區(qū)塊。

　　第十五條 新立出讓的煤炭資源采礦權(quán)，開(kāi)采規(guī)模最小應(yīng)達(dá)到120萬(wàn)噸/年、服務(wù)年限最短不低于50年、勘查程度為勘探。

　　采礦權(quán)可以以擴(kuò)大礦區(qū)范圍方式出讓。擴(kuò)大礦區(qū)范圍方式出讓僅限于勘查程度達(dá)到詳查以上、不具備上款規(guī)定的新立出讓條件，且能夠利用現(xiàn)有采礦權(quán)生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)采的毗鄰區(qū)資源。

　　第十六條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓。

　　公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓包括招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，以拍賣方式為主。

　　但有下列情形之一的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以公開(kāi)協(xié)議方式出讓：

　　(一) 國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套煤炭資源的;

　　(二)省人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;

　　(三) 列入國(guó)家專項(xiàng)的老礦山(危機(jī)礦山)尋找接替資源的找礦項(xiàng)目;

　　(四)已有煤炭資源采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域或下層煤炭資源;