海南省推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則

　　為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，兩部門近日出臺(tái)《海南省推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》以下是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

　　海南省推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 目的和依據(jù)

　　根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)企〔2014〕36號(hào))、海南省財(cái)政廳、海南省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)<海南省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則>的通知》(瓊財(cái)企〔2014〕2021號(hào))及財(cái)政部、商務(wù)部《關(guān)于2016年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》(財(cái)行〔2016〕212號(hào))，為充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金的效益，規(guī)范資金管理，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 資金來(lái)源

　　本實(shí)施細(xì)則所稱的“推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)”是指中央下達(dá)我省具體安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中用于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方向的資金，以及省財(cái)政安排的推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金。

　　第三條 使用原則

　　專項(xiàng)資金管理遵循規(guī)范管理，嚴(yán)格審批，權(quán)責(zé)明確，績(jī)效優(yōu)先，公平公開，強(qiáng)化監(jiān)督的`原則，確保資金使用的安全和高效。

　　第四條 職責(zé)分工

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核和立項(xiàng)，績(jī)效目標(biāo)管理，

　　提出分配意見;負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用情況信息公開，處理質(zhì)疑或投訴等事宜;負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，定期報(bào)告資金使用情況。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排和資金撥付;負(fù)責(zé)資金使用情況監(jiān)督，組織開展資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第二章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 支持范圍及對(duì)象

　　(一)支持建設(shè)和完善服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成員單位均可向服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議辦公室提出公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目支持申請(qǐng)，由聯(lián)席會(huì)議辦公室依需求統(tǒng)籌安排。

　　(二)支持設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，為試點(diǎn)地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資提供支持。

　　(三)根據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》，鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)研發(fā)急需的設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等。

　　(四)支持其他服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)相關(guān)事宜。

　　第六條 支持方式

　　(一)采取先預(yù)撥后清算方式支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位實(shí)施的服務(wù)貿(mào)易公共項(xiàng)目;采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式支持企業(yè)實(shí)施的公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　(二)采取資本金投入方式設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。

　　(三)采取貼息方式支持服務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　第七條 支持標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)建設(shè)類項(xiàng)目按照年度資金預(yù)算和項(xiàng)目性質(zhì)確定支持比例。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金按中央、省財(cái)政資金管理要求確定實(shí)施。

　　(二)貼息支持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)在上一年度1月1日至12月31日期間取得付匯憑證的服務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，以服務(wù)進(jìn)口的付匯金額作為計(jì)算貼息的本金，按照不超過中國(guó)人民銀行公布的上一年度最后一期1年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率給予貼息支持。按照貼息本金乘以貼息率且每戶企業(yè)不超過1000萬(wàn)元人民幣，給予貼息支持。

　　第三章 資金申報(bào)、審核及撥付

　　第八條 資金申報(bào)

　　省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)文件和本細(xì)則等，印發(fā)本省推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金年度工作通知，布置具體申報(bào)工作。符合條件的各類企業(yè)與單位，均可按本細(xì)則的規(guī)定和年度工作通知的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)，報(bào)送相應(yīng)材料。已經(jīng)安排省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不再納入支持范圍。

　　第九條 資金審核和撥付

　　省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審。根據(jù)項(xiàng)目情況，必要時(shí)可組織專家或委托第三方中介評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，并提出評(píng)審意見。對(duì)審核合格項(xiàng)目，由省商務(wù)廳和省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，省財(cái)政廳按照國(guó)庫(kù)支付管理規(guī)定撥付資金。

　　(一)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議成員單位實(shí)施的公共項(xiàng)目由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)廳局審核，通過審核的項(xiàng)目按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定確定承建商、簽訂合同并報(bào)省財(cái)政廳備案。省財(cái)政廳下達(dá)資金撥付計(jì)劃后，由省商務(wù)廳根據(jù)合同撥付80%項(xiàng)目資金，項(xiàng)目完成驗(yàn)收后支付剩余資金。切塊分配的資金，由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定分配方案，將資金撥付相關(guān)單位。

　　(二)企業(yè)實(shí)施的平臺(tái)類項(xiàng)目建設(shè)完成后，由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收、撥付補(bǔ)貼資金。

　　(三)建立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金按中央、省財(cái)政資金管理要求撥付實(shí)施。

　　(四)支持服務(wù)進(jìn)口的貼息資金按程序撥付。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十條 直接報(bào)賬類項(xiàng)目依申請(qǐng)公開，其他項(xiàng)目在省商務(wù)廳網(wǎng)站公示7天。

　　第十一條 獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)、單位，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，妥善保管申請(qǐng)和審核材料，自覺接受各級(jí)管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第十二條 責(zé)任追究

　　(一)專項(xiàng)資金用款單位有下列行為之一的，由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳追回已撥付的專項(xiàng)資金，并在三年內(nèi)取消違規(guī)單位申報(bào)中央和地方各類專項(xiàng)資金的資格：

　　1.利用虛假材料和憑證騙取資金的;

　　2.違反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍的;

　　3.嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

　　(二)相關(guān)人員在專項(xiàng)資金管理中，因違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，或未按本辦法執(zhí)行，造成重大損失的，依法追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

　　第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十三條 省商務(wù)廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用跟蹤問效，對(duì)專項(xiàng)資金安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第十四條 省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳于每年3月底前將上年度專項(xiàng)資金使用情況及績(jī)效評(píng)價(jià)總結(jié)報(bào)告上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。

　　第六章 附則

　　第十五條 應(yīng)用解釋

　　本細(xì)則由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 實(shí)施日期

　　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行

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