《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》10月1日正式實施

　　為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，制定的《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》將于10月1日正式實施，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　在省十二屆人大常委會第二十六次會議上，《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》(以下簡稱《條例》)獲得與會代表表決通過定于10月1日起正式施行。《條例》對于進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸活動，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義，為我省道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)及道路運(yùn)輸管理活動提供了法規(guī)依據(jù)。這是記者從2日省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉的。

　　新頒布的條例具有八個方面亮點：一是建立優(yōu)勝劣汰的道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確通過招標(biāo)擇優(yōu)方式確定公共汽(電)車和班線客運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)。二是推動國際道路運(yùn)輸發(fā)展，明確在口岸設(shè)立的國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門實施聯(lián)合檢驗，為國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者提供一站式服務(wù)。三是促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。推行農(nóng)村客運(yùn)以公交化的模式營運(yùn)。四是全面推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，逐步實現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)售票、電子售票、自動售票機(jī)售票等多種售票方式。五是促進(jìn)公共交通發(fā)展。六是推廣現(xiàn)代貨物運(yùn)輸方式。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、封閉廂式運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式和裝備。七是優(yōu)化監(jiān)管方式，加強(qiáng)誠信建設(shè)。八是對汽車租賃經(jīng)營放開市場準(zhǔn)入。

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　　《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》

　　(2016年6月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)

　　第一章總 則

　　第一條為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)及其管理活動的，適用本條例。

　　本條例所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營，包括公共汽(電)車客運(yùn)、班線客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)等道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營)。

　　本條例所稱道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)和汽車租賃經(jīng)營。

　　本條例所稱管理活動是指縣級以上人民政府對道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展制定相關(guān)政策，交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對道路運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營許可辦理、經(jīng)營行為監(jiān)督、為公眾運(yùn)輸提供的社會化服務(wù)以及縣級以上人民政府的有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對道路運(yùn)輸進(jìn)行管理的相關(guān)工作。

　　第三條道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)、安全便捷、節(jié)能環(huán)保、禁止封鎖和壟斷的原則。

　　從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，文明經(jīng)營，文明服務(wù)，誠實守信，公平競爭，保障安全。

　　道路運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公平、公正、公開、高效、為民、利民、便民。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與航空、鐵路、水路運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展規(guī)劃合理銜接，構(gòu)建道路運(yùn)輸綜合服務(wù)體系，發(fā)展智慧運(yùn)輸;在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，鐵路的線路、車站、樞紐以及其他有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入所在城市的總體規(guī)劃;民用機(jī)場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰尾氣排放不合格的運(yùn)輸車輛，推廣使用新能源車輛;執(zhí)行國家購買新能源公共汽(電)車優(yōu)惠政策;加大對公共汽(電)車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、道路運(yùn)輸站(場)建設(shè)、城鄉(xiāng)物流等的投入和政策扶持;推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化服務(wù)，提高鄉(xiāng)村的通班車率。

　　第五條縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。

　　縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運(yùn)輸管理工作。

　　縣級以上人民政府公安、發(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好道路運(yùn)輸管理相關(guān)工作。

　　第六條道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范和監(jiān)督會員經(jīng)營行為，推動行業(yè)誠信建設(shè)，提升會員的服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公平競爭，保護(hù)行業(yè)和會員的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。

　　第二章道路運(yùn)輸經(jīng)營

　　第一節(jié)客運(yùn)經(jīng)營

　　第七條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　第八條公共汽(電)車客運(yùn)線路和班線客運(yùn)的班線應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理配置，經(jīng)營權(quán)采取招標(biāo)方式確定。申請人不足三個的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)，重新招標(biāo)申請人仍不足三個的，按照實施行政許可管理，根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。對無申請人的公共汽(電)車客運(yùn)線路，市、縣級人民政府及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取資金扶持和線路搭配等方式，確定經(jīng)營主體，開通線路。

　　市、縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同取得公共汽(電)車客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者簽訂協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營方式、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項。

　　縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向取得班線客運(yùn)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者依法發(fā)放許可證明。

　　第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財政政策、用地保障、設(shè)施建設(shè)、道路交通管理等方面支持公共汽(電)車客運(yùn)發(fā)展。

　　公共交通企業(yè)因承擔(dān)社會福利而增加的費用，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)貼。

　　第十條公共汽(電)車交通基礎(chǔ)設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)對公共汽(電)車交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù);發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時維修，確保正常使用。

　　任何單位和個人不得擅自遷移、拆除和占用公共汽(電)車交通基礎(chǔ)設(shè)施或者擅自改變其使用性質(zhì)，不得擅自改變公共交通用地性質(zhì)。

　　第十一條新建、擴(kuò)建居民小區(qū)和大型公共活動場所，應(yīng)當(dāng)同時依據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃建設(shè)公共汽(電)車首末站或者停靠站點。新建首末站和停靠站點，應(yīng)當(dāng)具備遮雨功能。

　　前款規(guī)定的小區(qū)和大型公共活動場所交付使用后，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定公共汽(電)車客運(yùn)經(jīng)營者，并組織其在六個月內(nèi)開通公共汽(電)車線路。

　　第十二條城市新建道路時應(yīng)當(dāng)建設(shè)港灣式停靠站;城市改造道路時，道路寬度符合《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》要求的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)港灣式停靠站。

　　第十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通運(yùn)輸主管等部門設(shè)置公共汽(電)車專用道。機(jī)場專線客車、校車和班車可以使用公共汽(電)車專用道。

　　第十四條機(jī)場、火車站、道路旅客運(yùn)輸站(場)、客運(yùn)碼頭的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)會同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)合理規(guī)劃、建設(shè)公交站點，方便旅客換乘。

　　第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定冬、夏兩季運(yùn)行圖，根據(jù)客運(yùn)市場的客流量情況和車輛載客情況，合理規(guī)劃線路和發(fā)車時間間隔。

　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)運(yùn)營成本和社會承受能力等，合理確定公共汽(電)車客運(yùn)票價。

　　第十六條公共汽(電)車、班線客運(yùn)新增、變更、暫停、終止線路運(yùn)營，變更站點、站名的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前三十日征求社會公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證，并將意見采納情況向社會公告。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公共汽(電)車和班線客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別在信息服務(wù)網(wǎng)站、相關(guān)公交站點、車輛、客運(yùn)站等及時公告線路調(diào)整的時間、運(yùn)行線路和站點的位置等信息。

　　因工程建設(shè)、大型活動等特殊情況需要臨時變更公共汽(電)車、班線客運(yùn)線路或者站點的，建設(shè)單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前三十日書面告知所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定及時公告。

　　第十七條省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共汽(電)車、班線客運(yùn)服務(wù)規(guī)范。對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員要求，文明用語，公交站臺、站亭、站牌的標(biāo)準(zhǔn)，站點的命名原則等做出規(guī)定。

　　第十八條推行農(nóng)村客運(yùn)以公交化的模式營運(yùn)。實行公交化營運(yùn)的農(nóng)村客運(yùn)班線，站點、車輛、行駛線路、票價、財政補(bǔ)貼等參照城市公交客運(yùn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條包車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與包車人簽訂包車合同，包車合同應(yīng)當(dāng)約定時間、起始地和目的地、線路等。

　　第二十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用有合法經(jīng)營手續(xù)的車輛運(yùn)載游客，并登記游客的身份證件。

　　旅游客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶游客名單，不得運(yùn)載游客名單以外的人員。

　　第二十一條縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游主管部門公布的旅游市場情況，開通、調(diào)整旅游客運(yùn)班線。

　　機(jī)場、火車站、道路旅客運(yùn)輸站(場)、客運(yùn)碼頭、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置旅游客運(yùn)車輛停靠場所。

　　第二十二條公共汽(電)車、班線、包車、旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅客連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)。因客觀原因?qū)е萝囕v無法行駛的，應(yīng)當(dāng)及時安排改乘或者退還票款，不得加收費用;降低車輛類型等級的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的票款。

　　客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，確保車輛的設(shè)施齊全、有效，保持車輛清潔、衛(wèi)生。

　　公共汽(電)車、班線客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點、班次和時間順序營運(yùn)。

　　公共汽(電)車應(yīng)當(dāng)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專座。

　　旅游客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專座。

　　第二十三條公共汽(電)車客運(yùn)駕駛員在運(yùn)營服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)證件，文明安全駕駛，規(guī)范作業(yè)，不得有下列行為：