多地出臺2.5天休假實施細則
近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。其中，各地出臺周五下午加周末的2.5天小長假措施尤其引發(fā)社會關注。
國務院辦公廳2015年8月份下發(fā)了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午、周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。上述意見提出“周五下午加周末”的2.5天休假模式引發(fā)熱議，隨后一些單位率先開始落實2.5天休假措施。
多地相繼出臺意見
自2015年11月份以來，河北、江西、重慶等地相繼出臺意見，明確提出鼓勵2.5天休假模式。
2015年11月9號，河北省出臺意見提出：
鼓勵有條件的單位實施周五下午加周末的“2.5天小長假”，為職工外出旅游創(chuàng)造有利條件。
2015年11月26號，江西省提出：
鼓勵有條件的地區(qū)和單位根據(jù)實際情況實施彈性作息制度，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
2015年12月1號，重慶市也提出：
鼓勵機關、企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
小長假政策如何實施?
一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將2.5天小長假模式與“夏季作息”相結合，而這些新政策大多要從2016年開始實施。
除了政府機關和事業(yè)單位，在上海、廣州等大城市，一些企業(yè)開始“比照”試行2.5天小長假。據(jù)了解，上海某外企實行“不定時工作制”，只要求員工上午10時至下午4時半的核心工作時間必須在崗，其余時間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財公司已開啟2.5天休假模式。
事實上，近年來已有不少旅游公司在探索開發(fā)周末小長假產(chǎn)品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發(fā)的旅游線路，大受市場歡迎，該線路以省內(nèi)游及周邊游為目的地。而在北京，有旅行社已開始瞄準2.5天小長假境外游。
“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結合
記者了解到，2015年已經(jīng)有江西上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局開始嘗鮮2.5天小長假。
寧鄉(xiāng)縣旅游局規(guī)定：每年夏季的7月1日至10月1日實行周五下午與周末休假，周五半天假可用平時加班時間相抵。
上饒市提出從2015年8月份開始實行夏季周末休兩天半短假，執(zhí)行時間為每年的6月1日至8月31日，所休時間從年休假中扣除。
除了2.5天休假模式，還有錯峰休假
國辦在《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出鼓勵錯峰休假。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。
在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數(shù)旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當?shù)孛癖娫陂_齋節(jié)、古爾邦節(jié)、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統(tǒng)節(jié)日放長假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日，而從中釋放的'消費潛力是驚人的。
國家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任石培華：目前我國已有地方民族假日涉及的人口數(shù)量不足8%，且都集中在少數(shù)民族自治區(qū)和自治縣，即使加上一些地方節(jié)假日，涉及人口數(shù)量也僅達到全國人口的10%。
根據(jù)預測，全國有節(jié)日基礎的省(區(qū)、市)中增設地方假日后，至少可以覆蓋全國六成人群，部分省(區(qū)、市)可以多形成一個3至6天的長假，也有部分省(區(qū)、市)可以形成兩個3天左右的小長假。
放假≠減少工作時長
周五半天時間如何挪?
同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰：在“40小時”的前提下實施起來難度較大，主要問題在于周五下午的4個小時往哪里挪?如果要休假，周一至周四就要每天工作9個小時，操作起來有些不切實際。
國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間，周五下午直接安排放假這樣也是不允許的。
國家旅游局還表示，錯峰休假和彈性作息，都是鼓勵性和倡導性措施，不是強制性要求，也不能全國一刀切，各地各單位在嚴格遵守相關法律和不影響正常生產(chǎn)活動的前提下，可根據(jù)自身實際情況自愿執(zhí)行。
實行彈性工作是否會影響百姓辦事?
上饒市房管局房產(chǎn)交易中心主任駱飛：2015年該中心選擇周五半天休假的職工還不多。未來如有更多職工選擇周五下午休假，辦事窗口就會實行輪班機制，絕不會出現(xiàn)無人辦理業(yè)務的情況。
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