浙江省海域使用管理?xiàng)l例

　　為了加強(qiáng)海域使用管理，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，制定了浙江省海域使用管理條例，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　浙江省海域使用管理?xiàng)l例

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)海域使用管理，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》(以下簡(jiǎn)稱海域使用管理法)、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省管轄海域內(nèi)持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng)，適用本條例。軍事用海不適用本條例。

　　本條例所稱的海域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

　　第三條　海域?qū)儆趪宜小挝缓蛡€(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。

　　第四條　海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、節(jié)約集約利用和保護(hù)環(huán)境的原則，嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動(dòng)。

　　第五條　省海洋主管部門負(fù)責(zé)全省海域使用的監(jiān)督管理。沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))海洋主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海域使用的監(jiān)督管理。

　　沿海縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，共同做好海域使用管理的相關(guān)工作。

　　沿海鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(包括街道辦事處，下同)協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門做好海域使用管理的相關(guān)工作。

　　第二章　海洋功能區(qū)劃

　　第六條　省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府，依據(jù)全國海洋功能區(qū)劃組織編制省海洋功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市)海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，依據(jù)省海洋功能區(qū)劃組織編制本轄區(qū)海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院海洋主管部門備案。其中，縣(市)海洋功能區(qū)劃在報(bào)省人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核。

　　第七條　編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)遵循海域使用管理法規(guī)定的原則，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及海洋環(huán)境保護(hù)要求，明確下列內(nèi)容：

　　(一)按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，明確海域功能;

　　(二)確定漁業(yè)養(yǎng)殖海域最低保有面積;

　　(三)確定生態(tài)保護(hù)海域最低保有面積和填海、圍海規(guī)模，劃定可圍填區(qū)、限圍填區(qū)和禁圍填區(qū);

　　(四)明確紅樹林、濱海濕地、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)措施。

　　第八條　編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)海洋功能區(qū)劃編制的技術(shù)規(guī)范，并組織專家論證。

　　編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式聽取社會(huì)公眾和用海單位意見，并將意見采納結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第九條　海洋功能區(qū)劃按照國家有關(guān)規(guī)定定期修改的，由原編制機(jī)關(guān)按照本條例規(guī)定的程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益、國防安全或者進(jìn)行重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。

　　在不違反全國海洋功能區(qū)劃和省海洋功能區(qū)劃的前提下，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，因公共利益、國防安全或者進(jìn)行重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變?cè)O(shè)區(qū)的市、縣(市)海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)省人民政府的批準(zhǔn)文件修改設(shè)區(qū)的市、縣(市)海洋功能區(qū)劃。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。

　　第十條　批準(zhǔn)海洋功能區(qū)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將海洋功能區(qū)劃向社會(huì)公布;但是，涉及國家秘密的部分不予公布。

　　經(jīng)修改的海洋功能區(qū)劃按照前款規(guī)定向社會(huì)公布。

　　第十一條　沿海土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。海洋功能區(qū)劃已經(jīng)明確的填海范圍，應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游、圍墾等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃;近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。

　　第三章　海域使用權(quán)的取得

　　第十二條　海域使用權(quán)可以通過申請(qǐng)批準(zhǔn)或者招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得。

　　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用海以及同一海域有兩個(gè)以上相同海域使用方式的意向用海者的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條　海域使用權(quán)期限不得超過海域使用管理法和國家規(guī)定的最高期限。

　　第十四條　海域使用管理法第十八條第一款規(guī)定的項(xiàng)目用海，報(bào)國務(wù)院審批。

　　下列項(xiàng)目用海，報(bào)省人民政府審批：

　　(一)填海不足五十公頃的項(xiàng)目用海;

　　(二)圍海五十公頃以上不足一百公頃的項(xiàng)目用海;

　　(三)五百公頃以上不足七百公頃的不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海;

　　(四)省人民政府規(guī)定的其他項(xiàng)目用海。

　　下列項(xiàng)目用海，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批：

　　(一)圍海不足五十公頃的項(xiàng)目用海;

　　(二)二百公頃以上不足五百公頃的不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海。

　　不足二百公頃的不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審批。

　　第十五條　項(xiàng)目用海跨轄區(qū)的，由共同的上級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限審批。

　　同一項(xiàng)目用海包含多種海域使用方式的，由有審批權(quán)的最高一級(jí)人民政府審批。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　根據(jù)國務(wù)院海洋主管部門批準(zhǔn)的區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施海域成片開發(fā)建設(shè)的，組織實(shí)施區(qū)域用海規(guī)劃的人民政府或者其委托單位可以對(duì)依法取得海域使用權(quán)的用海項(xiàng)目整體實(shí)施填海、圍海工程。

　　第十七條　單位和個(gè)人需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)向該海域所在的縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門提出海域使用申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書、海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表、資信證明材料等法律、法規(guī)規(guī)定的書面材料。

　　海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。需要編制海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表的用海項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門受理海域使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將該海域的用途、范圍、面積、相關(guān)圖件在政府門戶網(wǎng)站和毗鄰該海域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公示，并告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。公示期限不得少于二十日。

　　單位和個(gè)人對(duì)海域使用申請(qǐng)有異議的，縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知異議人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。復(fù)核和聽證結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為審查材料報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門對(duì)海域使用申請(qǐng)審查后，應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

　　第二十條　海域使用審批決定應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。但是，依法進(jìn)行公示、異議復(fù)核、聽證的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　對(duì)海域使用申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并說明理由。

　　第二十一條　按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目使用海域的，投資主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前征求海洋主管部門的意見。

　　第二十二條　海域使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，縣(市、區(qū))海洋主管部門應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)部門意見后制定出讓方案，并按照本條例規(guī)定的項(xiàng)目用海審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　填海項(xiàng)目的海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案應(yīng)當(dāng)明確填海面積、填海形成土地的界址和標(biāo)高、土地用途、規(guī)劃條件、使用期限、海洋環(huán)境保護(hù)要求、海洋減災(zāi)防災(zāi)措施等內(nèi)容，由縣(市、區(qū))海洋主管部門會(huì)同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，經(jīng)批準(zhǔn)后共同實(shí)施。

　　以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，縣(市、區(qū))海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同投資主管部門將有關(guān)投資管理要求納入海域使用權(quán)出讓方案。

　　第二十三條　制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬出讓的海域使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并確定出讓底價(jià)。出讓底價(jià)不得低于省規(guī)定的海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格。

　　省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域的區(qū)位、使用類型、使用功能等確定本省海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格。海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格不得低于國家和省規(guī)定的同類海域同一使用類型的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條　海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣(市、區(qū))海洋主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。

　　填海項(xiàng)目的海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣(市、區(qū))海洋主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市)國土資源主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂海域使用權(quán)(國有土地使用權(quán))出讓合同。

　　本條例第二十二條和本條前兩款規(guī)定的縣(市、區(qū))海洋主管部門的職責(zé)，可以由設(shè)區(qū)的市海洋主管部門行使。

　　第二十五條　單位和個(gè)人使用海域的，應(yīng)當(dāng)依法繳納海域使用金。海域使用金征收、減免的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　通過申請(qǐng)批準(zhǔn)方式取得海域使用權(quán)的，依法繳納海域使用金后，由海域所在的縣(市、區(qū))人民政府登記，頒發(fā)海域使用權(quán)證書。

　　通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)的，中標(biāo)人或者買受人按照海域使用權(quán)(國有土地使用權(quán))出讓合同繳納合同價(jià)款后，由海域所在的縣(市、區(qū))人民政府登記，頒發(fā)海域使用權(quán)證書。

　　國務(wù)院批準(zhǔn)的用海，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記。

　　海域使用權(quán)自登記之日起取得。

　　第二十七條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以登記，并同時(shí)頒發(fā)海域使用權(quán)證書。

　　經(jīng)登記的海域使用權(quán)，由縣(市、區(qū))人民政府自登記之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公告。

　　縣(市、區(qū))海洋主管部門承擔(dān)海域使用權(quán)登記的具體工作。

　　第二十八條　需要同時(shí)占用海域和土地的用海用地項(xiàng)目，相應(yīng)的海域和土地尚未確定使用權(quán)人的，該海域使用權(quán)和土地使用權(quán)的主體和期限應(yīng)當(dāng)一致。

　　第二十九條　海域使用涉及港口岸線的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守港口管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十條　海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、繼承。

　　海域使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承的，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更、抵押登記手續(xù)。