關于開展幸福社區創建活動的意見

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　　關于開展幸福社區創建活動的意見

　　各縣(市、區)委、人民政府，市直屬各單位：

　　為進一步深化以全國文明城市創建為龍頭的“六城聯創”活動，加強和創新社會管理，充分發揮社區在“三生融合·幸福溫州”建設中的基礎性作用，切實提升老百姓幸福指數，市委、市政府決定，在全市深入開展“幸福社區”創建活動。現提出如下意見。

　　一、重要意義

　　社區是群眾生活最基礎的平臺，是和諧幸福社會的基石，是老百姓滿意度和幸福感的源泉。近年來，隨著我市“六城聯創”和城市轉型發展破難攻堅大行動的深入開展，尤其是“兩拆兩綠”、“兩無三化”等工作的扎實推進，城市環境得到明顯改善，城市公共空間得到了進一步拓展和優化，群眾對過上高品質的幸福生活有了更高期待。對此，市委、市政府審時度勢，堅持以人為本、重心下移，突出群眾主體作用，作出了開展“幸福社區”創建的重要部署，這是構建和諧宜居環境、提升市民生活品質的有效途徑，是滿足群眾新需求、回應群眾新期待的實際行動，對于提升城市美譽度，推動我市政府、社會和經濟轉型，都具有十分重要的意義。全市各級黨委、政府和有關部門要充分認識開展“幸福社區”創建的重要意義，切實增強責任感和使命感，把這項工作作為一項基礎工程和民生工程，切實抓緊抓好，抓出成效。

　二、指導思想、總體目標和基本原則

　　(一)指導思想。以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委“兩富”戰略，圍繞建設“三生融合·幸福溫州”的戰略目標，以提高群眾的幸福感、滿意度為宗旨，以“幸福社區”星級創建為載體，以“五型五感”為創建內容，堅持“讓社區更美好，讓居民更幸福”的建設理念，積極探索符合溫州實際、富有溫州特色的“幸福社區”建設工作模式，努力把溫州建設成為讓溫州人自豪、讓世人向往的幸福城市。

　　(二)總體目標。通過“幸福社區”創建，進一步整合社會資源，創新社區管理服務模式、增強和改善社區服務功能，建設一批“生態宜居、生活便捷、管理高效、文明和諧、親坊友鄰、守望相助”的社會生活共同體，使社區居民的生活質量切實提升，社區居民的認同感、歸屬感、幸福感明顯增強。通過努力力爭在十二五期間使全市城鄉社區均達到“幸福社區”星級標準，其中，15%左右社區達到幸福社區五星級以上標準，30%左右社區達到四星級以上標準，50%左右社區達到三星級以上標準。

　　(三)基本原則。根據上述指導思想和總體目標，在創建“幸福社區”過程中，要把握好以下原則：

　　——以人為本，群眾主體原則。要始終堅持“創建為民、創建惠民、創建便民、創建靠民”的理念，著力于促進人的全面發展，發揮群眾主體作用，創新搭建有利于廣大市民參與的載體和平臺，使創建過程成為提升市民綜合素質、發動群眾參與、為民辦好事、群眾得到更多福祉的過程。

　　——城鄉統籌，分步推進原則。實行城鄉聯動、統籌安排，促進城鄉社區創建均衡協調發展。同時堅持分步實施、由點及面，有計劃、有步驟地推進創建工作取得實效。2012—2013年為試點推行階段，2013—2014年為完善推進階段，2014—2015年為鞏固提升階段，逐步實現“幸福社區”創建目標。

　　——分類指導，突出特色原則。要充分結合社區實際，分類指導，既要抓工作基礎好的城市社區，又要抓基礎薄弱的農村社區。要充分彰顯社區個性魅力，突出特色，形成既有體現都市繁華景象的現代化社區、又有保留歷史文化痕跡的古韻味社區，切實做到每個社區都有鮮明的創建特色和亮點，推動“幸福社區”創建工作整體上水平。

　　——注重整合，資源共享原則。要注重對各類社區單項創建既統又分、統分結合，做到同部署、同考核、同落實、同推進，做到社區創建共檢共推。要注重對社區現有基礎配套設施、公共服務設施、轄區內單位文體設施以及其他社會資源的整合，做到社區資源共駐共享。要大力發揮社區群團組織、志愿者組織和社會各類組織的作用，做到社區組織共駐共管。

　　三、主要內容

　　(一)創建自治型社區，提升居民民主公平感。堅持以民主自治為主線，建立社區高效協調的運行機制，打造“規范化”的組織家園。積極推進社區扁平化管理，健全社區黨組織領導的、充滿活力的居民自治機制，落實社區居委會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度。深化社區民主管理與居務公開工作，積極開展民主評議、居民(代表)會議、社區聽證、社區論壇等活動，引導更多居民參與社區事務管理，切實保障社區居民的知情權、參與權、決策權和監督權，不斷提高社區居民自我教育、自我管理、自我服務的能力和水平。進一步理順社區內各種組織之間的關系，建立社區黨組織、社區居委會、社區議監會與社區社會組織、業主委員會、物業服務企業之間的協調機制。探索建立駐社區單位社區建設責任評價體系，推動共駐共建、資源共享。(牽頭單位：市委組織部，責任單位：市紀委、市民政局、市司法局、市住建委)

　　(二)創建生態型社區，提升居民環境舒適感。以“潔化、綠化、美化”為目標，以社區內小街、小巷、小園為重點，著力改善社區環境，打造“健康化”的宜居家園。強化清臟保潔，生活垃圾日產日清，加強“亂搭建、亂張貼、亂設攤點、亂停車、亂堆放”現象整治，保持社區環境整潔有序。組織開展愛國衛生運動，增強社區衛生計生服務功能建設，倡導健康文明的生活方式。依據“合理利用地形造景、科學搭配園林植物、發揮綠化生態效益”的原則，結合社區的地形位置、整體風格和歷史文化特色，做好社區道路及住宅區周圍綠化建設和養護。充分利用社區邊角地帶、閑置空地，建設一批具有文化特色的園林小品。廣泛發動社區居民參與社區綠化美化，積極主動開展門前屋后、屋頂墻體的全方位綠化。推行社區綠化認養、認種活動，大力倡導社區居民認種、認養社區綠地，形成人人愛種綠、家家有綠化、處處皆景色的社區綠化環境。(牽頭單位：市城管與執法局，責任單位：市住建委、市規劃局、市衛生局、市環保局、市食品藥品監管局)