關于農貿市場管理辦法

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　　農貿市場管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強農貿市場監督管理，規范交易秩序，保護經營者和消費者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農貿市場，是指有固定場地和相應設施，有若干經營者入場，對各類農副產品和食品實行集中、公開交易的具有公益性質的場所。

　　第三條本市行政區域內農貿市場的規劃建設、開辦經營和監督管理活動，適用本辦法。

　　第四條市、區人民政府（含橫琴新區管委會、各經濟功能區管委會，下同）應當制定促進農貿市場發展的措施，鼓勵、引導農貿市場逐步實現規范化和標準化，完善農貿市場功能，提高農貿市場整體服務水平。

　　第五條各區人民政府按屬地原則，對本轄區內的農貿市場進行管理。

　　市、區人民政府商業行政管理部門負責農貿市場的行業管理，制定農貿市場專項規劃、建設基本標準和升級改造基本標準，指導農貿市場建設和升級改造工作，開展對農貿市場的年度考核，并組織實施本辦法。

　　市、區工商行政管理部門負責對農貿市場經營主體的登記、交易等行為進行監督管理。

　　規劃建設、城市管理行政執法、農業、公安、環境保護、衛生、質量技術監督、食品藥品監督、價格等行政管理部門，在各自職責范圍內依法對農貿市場進行監督管理。

　　各鎮人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，依法對本轄區內的農貿市場開展日常監管，發現問題及時協調相關部門處理。

　　第六條市、區人民政府應當建立農貿市場管理工作聯席會議制度，協調確定農貿市場規劃建設管理中的重大事項。

　　第七條農貿市場專項規劃應當納入控制性詳細規劃，由市商業行政管理部門會同有關部門組織編制，經批準后向社會公布實施。

　　第八條因城市建設需要拆除與人民群眾生活密切相關的農貿市場，應當按規劃給予復建或者就近重建。

　　第九條農貿市場交易活動應當遵循平等、自愿、公平、誠實的原則，遵守商業道德，禁止不正當競爭和損害消費者權益的行為。

　　農貿市場管理應當遵循公開、公平、公正的原則。

　　第十條農貿市場開辦者、農貿市場經營管理公司和農貿市場入場經營者可以依法成立行業協會。

　　行業協會應當建立行業自律和協調機制，促進行業誠信經營。

　　第二章開辦和經營

　　第十一條公民、企事業單位和其他組織及境外投資者，均可申請開辦農貿市場。

　　農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司應當依法向工商行政管理部門申請辦理商事登記，取得營業執照后方可進行農貿市場攤位、店鋪的招商招租和開業。

　　第十二條開辦農貿市場應當具備下列條件：

　　（一）相應的場地、設施。

　　（二）必要的交通、衛生、環境保護等條件。

　　（三）入場交易的商品符合國家相關規定。

　　（四）法律、法規規定的其他條件。

　　第十三條實行農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司分離制度。

　　農貿市場開辦者應當設立或委托具有法人資格的農貿市場經營管理公司，對農貿市場進行服務管理。

　　第十四條農貿市場經營管理公司應當在商事登記或簽訂委托合同后三十日內到商業行政管理部門辦理備案手續。

　　第十五條農貿市場開辦者承擔農貿市場配套設施建設、維護經營秩序、保障衛生、食品安全、消防安全和建筑物安全的管理責任。

　　第十六條農貿市場經營管理公司按照公益的原則，依法自主經營，收取場地、設施租金和其他相關服務費用，有權拒絕法律、法規規定外的其他行政性收費和各種形式的攤派。

　　第十七條農貿市場經營管理公司應當在農貿市場辦公場所懸掛營業執照、稅務登記證及其他經營許可證，配備的服務管理人員，應當佩戴標志上崗。

　　第十八條農貿市場經營管理公司應當建立健全公示制度。在農貿市場入口處等顯眼位置設置宣傳欄和公示欄，公布農貿市場經營管理公司名稱、管理人員分工、農貿市場管理制度；公示經營者證照情況、違法違章記錄、農貿市場食品準入管理制度、農副產品的抽檢結果、不合格商品退市情況等與交易有關的事項。

　　農貿市場經營管理公司應當在農貿市場內設立投訴受理點，公布消費者投訴電話，接受消費者投訴并進行調解，協助相關部門處理交易糾紛。

　　第十九條農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司應當按照公開、公平的原則，對市場攤位設置和入場經營商品進行劃行歸市，并在符合國家食品衛生管理規定的前提下安排經營場地。

　　以零售為主的農貿市場，應當劃出不少于農貿市場營業面積百分之五的專用區域，用于農民出售自產的農副產品；政府投資建設和改造的農貿市場農民自產自銷區域不少于農貿市場營業面積的百分之十。

　　有活禽入場經營的農貿市場應當按規定設立相對獨立鮮活家禽經營區域，并建立消毒、無害化處理等制度，配備相應設施設備；未實行集中屠宰地區的農貿市場，還應當修建專門的活禽屠宰室，實行封閉式屠宰加工。

　　第二十條農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司應當建立和完善農副產品和食品入場和溯源制度，履行農副產品和食品的安全責任，發現問題時應當及時報告相關部門并協助查明產品來源和產地。

　　第二十一條農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司應當履行下列職責：

　　（一）與入場經營者簽訂書面合同（農民銷售自產農副產品除外），就場地安排、“門前三包”、收費標準、場內秩序、經營規范、進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市、消防衛生等方面作出約定。

　　（二）對入場經營的農副產品進行查驗，發現入場經營者制售假冒偽劣商品、欺行霸市等擾亂農貿市場經營秩序的行為，應當及時向有關行政管理部門報告并協助查處。

　　（三）查驗入場經營者營業執照、許可證件和其他有關證明文件是否齊全。

　　（四）指導、督促入場經營者建立并執行商品進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市、商品和服務質量保障等制度。

　　（五）設置符合要求的公平秤等計量器具和檢測器具，并督促入場經營者使用國家法定計量單位和符合要求的`計量器具和檢測器具。

　　（六）配合工商等相關行政管理部門對農貿市場進行監督管理。

　　（七）執行相關服務行業配套設施要求。

　　（八）遵守農貿市場年度考核和農貿市場統計制度。

　　（九）法律、法規、規章規定的其他職責。

　　第二十二條農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司應當實行入場經營者環境衛生區域責任制，根據經營面積配備足量的專業保潔人員，并配備專職環境衛生監督員。

　　第二十三條農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司應當建立巡查管理制度，組織督促做好各責任包干區內的衛生保潔工作，做到攤位（店面）清潔衛生，經營工具擺放整齊，無亂掛亂吊、無亂堆亂放、無積水外溢、無散落垃圾、無攤（店）外經營。

　　第二十四條農貿市場開辦者和農貿市場管理公司應當明確入場經營者的安全管理責任，定期檢查其經營環境和條件，發現其違反《中華人民共和國食品安全法》規定的，應當及時制止并立即報告工商行政管理部門或食品藥品監督管理部門依法查處。

　　第二十五條農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司不得為入場經營者無照經營和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供場地、保管、倉儲、運輸等條件。發現入場經營者有違法經營行為的，應當及時制止和督促改正；對督促不改的應及時向相關行政管理部門報告。

　　第二十六條農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司禁止擅自擴大經營場地范圍，禁止擅自改變農貿市場用途和終止農貿市場的經營活動；應當按照農貿市場布局設計圖設立檔鋪，禁止隨意擺攤設點。

　　第二十七條農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司不得對入場經營者和消費者違法設立收費項目。需要調整場地、設施租金或者其他服務性費用的，應與入場經營者進行協商，提前三十日告知，并在協議中約定。

　　農貿市場開辦者向入場經營者收取場地、設施租金或者其他服務性費用的，不得超過價格管理部門規定的指導標準。