2016年食品安全法宣傳
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2016年食品安全法宣傳
問1：新的食品安全法是如何強化地方政府的屬地管理職責?
地方政府是守土有責，對食品安全同樣是這個原則，在我們國家食品安全監管體制，黨中央國務院提出的要求是分級管理負責的，這一次在食品安全法修訂過程當中，新的食品安全法充分體現了這方面的規定，又提出了一些更加具體、更加明確的要求。主要有以下幾個方面：
一是強化食品安全的保障能力，要求政府進一步提升食品安全的保障能力。特別是要針對一些地方不重視食品安全工作，使得食品安全監管的能力不足，比如食品安全需要人，需要執法隊伍，需要檢驗檢測的設備，需要我們資金的保障，這些都是屬于地方政府應該提供的，所以修改后的食品安全法就提出，縣級以上人民政府要將食品安全工作納入到國民經濟和社會發展規劃，要將食品安全工作的經費列入本級政府的財政預算，加強食品安全監督管理能力的建設，這一點就是為執法部門提升食品安全監管的能力提供執法的保障。
第二，實行食品安全管理的責任制。修改后的食品安全法要求上級人民政府要對下級人民政府和本級的食品安全監管部門要做出專門的評議和考核，看看下一級政府在食品安全監管工作做得好不好，本級的監管部門是不是履行了食品安全法的義務?
第三，強化了對小作坊、食品攤販等的監管，新的食品安全法要求地方應該制定食品生產加工小作坊和食品攤販具體的管理辦法。按照新出臺的立法法的規定，法律規定明確要求國家機關對專門事項做出配套具體規定的，有關國家機關應在法律實施一年內做出規定。修改后的食品安全法是今年10月1日實施，應該講在明年10月1日之前，各個省、自治區、直轄市都要制定對小加工作坊和小攤販具體的管理辦法，我的理解應該要么就是人大制定地方性法規，要么地方政府制定政府規章，不管怎么說，明年10月1日之前各個地方做出規定。據我掌握的情況下，現行很多地方沒有進行地方立法。
第四，強化了責任的追究。修改后的食品安全法強化了地方政府食品安全的責任追究，要求對不依法報告、處置食品安全事故或者對本行政區域內涉及多環節發生區域性食品安全問題未及時組織進行整治，未建立食品安全全程監管工作機制和信息共享機制等等情形，新法上都有規定，都設定了相應的行政處分責任條款。
問2：為什么新修訂的食品安全法規定不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉?
新修改后的食品安全法明確了不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，主要是考慮僅采用分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患，最主要的問題是這種分裝容易引起二次污染，特別是還容易讓一些不法分子在二次分裝過程中，造成非法添加、以次充好。另外，通過禁止嬰幼兒配方乳粉分裝的這種行為，我們還要鼓勵國內的生產企業集中力量提升研發能力和生產的技術水平，進一步保障嬰幼兒配方乳粉的質量安全。同時對待這個規定，我們將結合食品安全法的貫徹實施，進一步研究完善嬰幼兒配方乳粉的相關監管制度。
問3：食品安全法修改的初衷是什么?
現行食品安全法是2009年實施的。
這次修改食品安全法的考慮，我概括為三個需要：
第一、以法律形式固定監管體制改革成果、完善監管制度機制的需要。
第二、完善監管制度，解決當前食品安全領域存在的突出問題的需要。
第三、建立最嚴厲的懲處制度，發揮重典治亂威懾作用的需要。
問4：新法通過怎樣的制度設計來確保食品安全法的嚴格性?
這次新的法律修改力度非常大，原來104條，現在足足增加了50條，變成154條。主要修改是八個方面的制度構建。
第一，完善統一權威的食品安全監管機構，由分段監管變成食藥監部門統一監管。
第二，明確建立最嚴格的全過程的監管制度，對食品生產、流通、餐飲服務和食用農產品銷售等各個環節，食品生產經營過程中涉及的食品添加劑、食品相關產品的監管、網絡食品交易等新興的業態，還有在生產經營過程中的一些過程控制的管理制度，都進行了細化和完善，進一步強調了食品生產經營者的主體責任和監管部門的監管責任。
第三，更加突出預防為主、風險防范，對食品安全風險監測、風險評估這些食品安全中最基礎的制度進行了進一步的完善，增設了責任約談、風險分級管理等重點制度，重在防患于未然，消除隱患。
第四，實行食品安全社會共治，充分發揮各個方面，包括媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用，形成整個社會有序參與食品安全，形成社會共治的格局。
第五，突出對特殊食品的嚴格監管，有幾類：保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品，這些特殊食品的監管做了進一步完善。
第六，加強了對農藥的管理。食用農產品是食品安全的源頭，所以，農藥的管理對于保障食品安全至關重要。對農藥管理方面，在食品安全法中也做了有針對性的規定，強調對農藥的.使用實行嚴格的監管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的研發應用，鼓勵使用高效低毒低殘留的農藥，特別強調劇毒、高毒農藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規定的農作物，并對違法使用劇毒、高毒農藥的，增加規定由公安機關予以拘留處罰這樣一個嚴厲的處罰手段。
第七，加強對食用農產品的管理，將食用農產品的市場銷售納入食品安全法的調整范圍，同時在具體制度方面，對批發市場的抽查檢驗、食用農產品建立進貨查驗記錄制度等等進行了完善。
第八，建立最嚴格的法律責任制度，剛才我也說到了，通過法律制度的完善，進一步加大違法者的違法成本，加大對食品安全違法行為的懲處力度。
《新食品安全法》宣傳
食企作為第一責任人切莫掉以輕心
10月1日起，新修訂的《食品安全法》將正式施行。這部新法對食品生產、流通、餐飲等環節的食品安全做了明確而又嚴格的要求，食品生產經營者作為食品安全的第一責任人，需要承擔更多的責任，不可掉以輕心。
A配備食安管理員。食品生產經營企業應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監督管理部門應當對企業食品安全管理人員隨機進行監督抽查考核并公布考核情況。監督抽查考核不得收取費用。
B建立自查與報告制度。食品生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。
C進貨記錄細至生產日期。食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年.
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