2016年食品安全法草案

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　　2016年食品安全法草案

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　食品安全風險監(jiān)測和評估

　　第三章　食品安全標準

　　第四章　食品生產(chǎn)經(jīng)營

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程管理

　　第三節(jié)　標簽、說明書和廣告管理

　　第四節(jié)　特殊食品管理

　　第五章　食品檢驗

　　第六章　食品進出口

　　第七章　食品安全事故處置

　　第八章　監(jiān)督管理

　　第九章　法律責任

　　第十章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法：(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(以下稱食品經(jīng)營);(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)食品的貯存、運輸和裝卸;(六)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

　　供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準的制定、食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息的公布和食用農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，應當遵守本法的規(guī)定。

　　第三條　食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。

　　第四條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

　　第五條　國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。

　　國務院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

　　國務院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，組織開展食品安全風險監(jiān)測與風險評估，制定并公布食品安全國家標準。

　　國務院其他有關(guān)部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，承擔有關(guān)食品安全工作。

　　第六條　縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制和信息共享機制。

　　縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定，確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責。有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

　　縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設立食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)。

　　第七條　縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。縣級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。

　　第八條　縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全工作提供保障。

　　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任。

　　第九條　食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和內(nèi)部獎懲機制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。

　　消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，侵害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。

　　第十條　縣級以上人民政府應當加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

　　新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　有關(guān)食品安全的宣傳報道應當真實、公正。

　　第十一條　國家鼓勵使用高效低毒農(nóng)藥，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。

　　國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎研究、應用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。

　　第十二條　任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

　　第二章　食品安全風險監(jiān)測和評估

　　第十三條　國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。

　　國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。

　　國務院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風險信息后，應當立即予以核實并向國務院衛(wèi)生行政部門通報。對有關(guān)部門通報的食品安全風險信息以及醫(yī)療機構(gòu)報告的食源性疾病、食物中毒等有關(guān)疾病信息，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關(guān)部門分析研究，認為必要的，及時調(diào)整國家食品安全風險監(jiān)測計劃。