《開封市國家衛生城市管理辦法》

　　為鞏固發展我市國家衛生城市創建成果，建立城市衛生管理長效機制，實現國家衛生城市管理工作規范化、標準化、制度化，制定了《開封市國家衛生城市管理辦法》，下面是辦法的詳細內容。

　　《開封市國家衛生城市管理辦法》

　　第一章總則

　　第一條為鞏固發展我市國家衛生城市創建成果，建立城市衛生管理長效機制，實現國家衛生城市管理工作規范化、標準化、制度化、常態化，提升城市建設和管理水平，根據《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》、《國家衛生城市標準》、《河南省愛國衛生條例》、《開封市愛國衛生管理辦法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市城區范圍內的愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物預防控制等方面的國家衛生城市管理工作。

　　第二章組織機構

　　第三條市政府成立開封市鞏固國家衛生城市指揮部，指揮部下設辦公室(簡稱市國衛辦)，與市愛衛辦合署辦公。

　　第四條各區(含市城鄉一體化示范區，下同)應建立鞏固國家衛生城市指揮部及其辦公室，有常設機構負責轄區國家衛生城市管理的組織、協調、檢查、評價和迎接復審等工作。

　　第五條轄區內各行政企事業單位、辦事處(鄉鎮)、社區(村)也應成立相應組織，明確管理人員。

　　第三章工作目標

　　第六條科學劃分市、區管理責任，明確區塊和部門職責，確立各區政府城市綜合管理的主體地位，強化監管，完善城市衛生管理的協調合作機制，形成兩級政府、三級管理、四級網絡的城市綜合管理架構和市區聯動、部門協作、制度保障、全面覆蓋的城市綜合管理體系，確保城市市容環境衛生整潔常態化，順利通過全國愛衛會組織的國家衛生城市屆滿復審。

　　第七條堅持以人為本、依法行政，遵循城市綜合管理與經濟社會發展要求相適應的客觀規律，理順體制，創新模式，提高效能，建立健全國家衛生城市綜合管理長效機制，形成我市城市管理無縫隙、責任落實全覆蓋的新格局，實現市容整潔、管理有序的新常態，不斷鞏固和深化國家衛生城市創建成果，為人民群眾創造更加優美的工作生活環境。

　　第四章職責任務

　　第八條市鞏固國家衛生城市指揮部統一領導我市國家衛生城市管理工作，制定國家衛生城市長效管理方案和工作要求，并組織實施。

　　第九條市鞏固國家衛生城市指揮部辦公室具體負責國家衛生城市管理工作的組織、統籌、協調、檢查、考核、評價、獎懲和迎接復審等工作。

　　第十條各區根據“條塊結合、以塊為主”的原則，按照《國家衛生城市標準》確定本轄區的目標任務，制定年度工作方案并組織實施，全面鞏固提升國家衛生城市標準的各項指標。各區要建立健全愛國衛生機構，加強區級愛國衛生運動委員會及其辦公室建設，落實相應的人員、經費，具備與工作任務相適應的工作條件，做好愛國衛生和國家衛生城市管理的各項任務。

　　第十一條市直各部門根據“條塊結合、條包塊管、條條保證”的原則，按照《國家衛生城市標準》既要認真履行本部門職責，又要抓好本部門及本系統下屬單位的國家衛生城市及愛國衛生日常管理，全面落實環境衛生長效保潔機制和沿街單位“門前三包”責任制度，組織開展檢查指導評比活動，做好每年各類信息的收集、上報、歸檔等工作。同時，按照部門分工，認真組織我市國家衛生城市長效管理“十大規范”的貫徹實施，確立“開封規矩”，培育“開封習慣”，確保本部門承擔的工作達到國家衛生城市標準要求。

　　第十二條辦事處(鄉鎮)、社區(村)和各單位應依據國家衛生城市標準和責任分工，落實本轄區、本單位的國家衛生城市及愛國衛生日常管理工作。

　　第五章管理制度

　　第十三條建立目標管理制度。鞏固國家衛生城市工作實行目標管理責任制，納入市政府綜合目標考核體系，實行積分考核，考核結果與政府綜合目標績效考核掛鉤。各責任單位根據本單位承擔的職責，把目標任務細化分解，逐級明確責任單位和責任人，層層簽訂目標管理責任書。

　　第十四條建立工作例會制度。建立鞏固國家衛生城市指揮部工作例會制度，每季度召開一次會議，分析鞏固國家衛生城市工作的形勢和難點，向市政府提出意見和建議，督促各區和相關部門履行職責，確保各項管理制度和措施落實。

　　第十五條建立檢查通報制度。建立國家衛生城市監督檢查通報制度，采取暗訪巡查、日常檢查與專項督查相結合的方式進行，檢查結果納入市綜合目標管理績效考核，對在鞏固國家衛生城市長效管理過程中發現的先進經驗、有效措施、工作亮點等予以推廣，對存在問題、整改進度等予以通報，確保各區、各部門全面落實國家衛生城市長效管理責任。市鞏固國家衛生城市指揮部辦公室每兩周組織一次暗訪，每月組織一次檢查，每季度組織一次評比，對鞏固提升國家衛生城市成果的重點項目開展專項督查。具體檢查辦法由市鞏固國家衛生城市指揮部辦公室制定。

　　第十六條建立周末衛生日制度。確定每周五下午為周末衛生日，動員各級各單位組織廣大干部職工和群眾開展衛生大掃除活動，對劃分的責任區和單位內部清理衛生死角，清除積存垃圾，營造整潔衛生的城市環境，不斷提高城市衛生管理水平。將城市綜合管理和城管執法相關業務納入全市誠信體系建設，嚴格實行“門前三包”，引導機關企事業單位和經營業戶落實社會責任。組織好每年4月的愛國衛生運動月活動，大力開展多種形式的環境衛生宣傳和衛生義務勞動，引導廣大市民牢固樹立“家園意識”，自覺參與城市綜合管理。

　　第十七條建立星級衛生單元評比制度。由各級愛衛辦牽頭負責，組織轄區各單元(含單位、社區、住宅小區、城中村、街巷、門店、公廁等)開展星級衛生單元創建和檢查評比活動，采取積分制，每月開展一次明查暗訪，每季度評選一次，按季度積分評出星級衛生單元(單位、社區、小區、城中村、街巷、門店、公廁等)，頒發流動紅旗。同時要不斷豐富國家衛生城市創建工作的`內涵，使創建活動由城市向農村延伸，深入開展文明進學校、進小區、進單位、進工地和衛生縣城、衛生鄉鎮(街道)、衛生社區(村)、衛生單位等衛生創建活動，每年表彰命名一批，頒發獎牌。

　　第十八條建立社會監督制度。國家衛生城市管理工作實行輿論監督和群眾監督、行政監督和專業監督相結合的社會監督制度。設立監督平臺，完善投訴渠道，發揮數字城管平臺作用，及時處理群眾投訴建議;新聞媒體設立專題專欄，定期公布國家衛生城市管理動態;建立國家衛生城市義務監督員隊伍，聘請人大代表、政協委員、老黨員、社區群眾、大學生志愿者等為監督員，發動群眾參與國家衛生城市管理，全面提高市民的衛生保健、環境保護、生態保護、健康生活等意識。