《重慶市旅游條例(修訂草案)》提交審議

　　近日，新修訂的《重慶市旅游條例(修訂草案)》提交審議，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　《重慶市旅游條例(修訂草案)》7月25日提請重慶市四屆人大常委會第二十七次會議審議。為凸顯重慶旅游特色，發(fā)揮重慶旅游優(yōu)勢，條例草案對郵輪旅游、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游等重慶特色旅游方式進(jìn)行了規(guī)范。

　　該條例修訂草案規(guī)定，旅游資源所在地的居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取入股、租賃、合作等方式參與所在地旅游資源的開發(fā);鼓勵和支持依法對溫泉資源的保護(hù)、開發(fā)和永續(xù)利用，發(fā)展養(yǎng)生、休閑、度假、醫(yī)療等旅游項目等。

　　據(jù)重慶市旅游局副局長秦定波介紹，2015年，重慶市已建成并正常營業(yè)的溫泉旅游項目33個，接待游客483.4萬人次，目前全市已掛牌五星級郵輪22艘，擁有五星級標(biāo)準(zhǔn)郵輪3艘，2015年接待游客45.01萬人次。

　　此外，針對近年來社會上反映強(qiáng)烈的強(qiáng)制購物、隨意轉(zhuǎn)團(tuán)并團(tuán)、不文明旅游等旅游市場秩序混亂的問題，修訂草案中也進(jìn)行了有針對性地規(guī)范。

　　近年來，重慶鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，擁有全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)14個，全國特色景觀旅游名村7個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個、示范點(diǎn)23個。

　　下面是草案的全文：

　　《重慶市旅游條例(修訂草案)》

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)和本市組織到市外的旅游活動、為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保旅游。

　　第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組織和領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域旅游工作，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游形象推廣、旅游公共服務(wù)和旅游市場綜合監(jiān)管等重大問題。

　　景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)的旅游工作。

　　第五條 市、區(qū)縣(自治縣)旅游主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第六條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)實行自律管理，為會員提供服務(wù)，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭秩序，接受旅游主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　第二章 旅游發(fā)展與促進(jìn)

　　第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)旅游業(yè)信息化，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，突出特色，按照標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全域旅游。

　　第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項資金。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對涉及旅游的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等配套設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。

　　第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府鼓勵社會資金投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造。

　　新建或者改造景區(qū)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃，完善景區(qū)的道路、通信、供電、供水、照明、餐飲、住宿、娛樂、購物、消防、安全、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、停車、自駕車房車營地及無障礙等設(shè)施，提高景區(qū)的接待能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　第十條 本市實行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。涉及人身財產(chǎn)安全的旅游服務(wù)活動，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同旅游主管部門或者有關(guān)部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。

　　旅游經(jīng)營者提供的產(chǎn)品、服務(wù)和設(shè)施，有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　鼓勵旅游經(jīng)營者制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域的旅游形象推廣工作，將旅游形象推廣納入城市形象推廣戰(zhàn)略。

　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織本行政區(qū)域的旅游整體形象宣傳和重大旅游促進(jìn)活動。

　　第十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。

　　鼓勵和支持旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定面向資本市場融資，擴(kuò)大旅游投融資渠道;鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第十三條 鼓勵旅游院校與旅游企業(yè)合作，發(fā)展重點(diǎn)特色專業(yè)，設(shè)立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)和引進(jìn)旅游人才。

　　旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，組織開展旅游服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技能的培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　第十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本行政區(qū)域智慧旅游建設(shè)，建立智慧旅游服務(wù)、形象推廣和監(jiān)管體系。

　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游統(tǒng)計、旅游信息收集和發(fā)布體系，準(zhǔn)確及時提供旅游信息服務(wù)。

　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在交通樞紐站、商業(yè)中心和旅游者集中場所為旅游經(jīng)營者和旅游者提供旅游公共信息咨詢服務(wù)，及時發(fā)布旅游高峰期主要景區(qū)的游客流量、游客限流措施、交通、氣象、住宿等旅游信息;對境內(nèi)外景區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布警示信息。

　　第十五條 旅游主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游電子商務(wù)提供公共服務(wù)，鼓勵旅游經(jīng)營者建立旅游電子商務(wù)平臺，提供網(wǎng)絡(luò)信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能，實現(xiàn)交通、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等網(wǎng)絡(luò)旅游綜合交易服務(wù)。

　　景區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步提供免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

　　第十六條 鼓勵旅游經(jīng)營者依托本市工業(yè)和信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融、保險、房地產(chǎn)、交通、體育、科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新文化旅游、溫泉旅游、郵輪旅游、會展旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、自駕旅游、健康旅游等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　鼓勵利用有關(guān)專業(yè)會議和會展、博覽交易、科技交流、體育賽事、文藝演出、民族節(jié)慶、民族民間文化等活動，開展旅游宣傳營銷，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第十七條 鼓勵利用自然資源、民風(fēng)民俗等，開發(fā)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　旅游主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化發(fā)展，支持村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與發(fā)展本地特色旅游。

　　旅游資源所在地的居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采用入股、租賃、合作等方式參與所在地旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營。

　　第十八條 鼓勵和支持依法對溫泉資源的保護(hù)、開發(fā)和永續(xù)利用，發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑、度假、醫(yī)療等旅游項目。

　　第十九條 鼓勵單位和個人根據(jù)本市旅游資源的特點(diǎn)和市場需要，研究開發(fā)、升級換代、推廣銷售具有本地特色的旅游商品，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌，促進(jìn)旅游購物業(yè)發(fā)展。