“寬帶中國”專項行動意見

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發展新常態，積極把握新一輪科技革命和產業變革新趨勢，按照黨中央、國務院關于建設網絡強國、促進信息消費的總體要求，以加快信息基礎設施建設、大幅提升寬帶網絡速率和支撐智能制造發展為工作重點，深化改革、加強創新，進一步調動各地、各企業積極性，優化發展環境、提高網絡能力、促進普及應用、提升用戶體驗、服務智能制造，不斷夯實寬帶的戰略性公共基礎設施地位，持續增強寬帶在促進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”方面的基礎支撐和引導帶動作用。

　　二、主要原則

　　(一)城市提速升級與農村普遍服務同步推進。在城市不斷推進寬帶普及提速，帶動我國寬帶整體水平不斷提升的同時，逐步加大公共財政對農村地區寬帶發展支持力度，努力推動縮小城鄉“數字鴻溝”。

　　(二)固定寬帶提速與無線寬帶升級統籌實施。在加快提升固定寬帶網絡能力的同時，不斷完善4G網絡覆蓋，加強電信基礎設施共建共享，讓廣大用戶享受“固網更寬、無線更快”的綜合信息通信服務。

　　(三)消費領域深耕與生產領域開拓齊頭并進。在大力提升公眾消費領域的寬帶創新能力和服務水平的同時，全面加強寬帶對工業企業和生產性服務企業的服務和支撐，努力開拓促進智能制造發展的藍海。

　　(四)網絡擴容升級與高速應用推廣協同發展。在加快網絡建設、促進網絡升級的同時，加大IPTV、雙向數字電視等高速寬帶應用產品的`研發和推廣力度，不斷拓展寬帶行業應用領域，構建“以建促用、以用帶建”的可持續發展模式。

　　(五)寬帶網絡發展與網絡安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設發展的同時，高度重視保障網絡與信息安全，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環境治理，營造安全可信的網絡空間。

　　三、引導目標

　　2015年主要引導目標是：寬帶網絡能力實現躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”;新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮;新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規模和寬帶網速持續提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務，促進用戶上網體驗持續提升。積極支撐和服務智能制造。支撐100家規模以上工業企業積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業態，支撐1000家工業及生產性服務企業的高帶寬專線服務，新增M2M(機器通信)終端1000萬個，促進工業互聯網發展。

　　四、工作任務

　　(一)加快光纖到戶建設，推進打造“全光網城市”。完成4.5萬個以上的老舊小區光纖改造，深入推進貫徹落實光纖到戶國家標準，進一步完善光纖到戶驗收備案工作機制，不斷提升城市寬帶基礎設施服務能力。引導基礎電信企業在具備一定經濟基礎和網絡條件的農村加大投資改造力度，逐步推進光纖到村。繼續創建“寬帶中國”示范城市(城市群)，引導推進一批城市率先成為光纖網絡全面覆蓋的“全光網城市”。實施下一代廣播電視網工程(NGB)，加大有線電視網絡升級改造力度，不斷優化網絡性能。

　　(二)完善4G網絡覆蓋，推進4G加快發展。指導基礎電信企業加快4G發展,進一步推進城市地區4G網絡深度覆蓋，實現城市、縣城和鄉鎮的連續覆蓋以及農村熱點區域的有效覆蓋。引導基礎電信企業加大4G市場推廣力度，支持移動通信轉售企業經營和發展，促進2G用戶向3G、4G網絡遷移。

　　(三)建立完善補償機制，推進電信普遍服務。完善電信普遍服務補償機制，加大公共財政支持力度，調動地方和企業積極性，支持促進農村及偏遠地區加快寬帶發展。積極探索農村寬帶建設和應用協調發展模式，推動農村信息進村入戶，加快農村電子商務、現代農牧業以及教育、醫療等信息化應用發展，促進寬帶服務助力農村經濟社會發展。

　　(四)支撐智能制造發展，服務兩化深度融合。實施“百千萬行動”，積極引導基礎電信企業、廣播電視網絡企業和互聯網企業加強業務技術創新，推出信息化解決方案，支撐100家規模以上工業企業的智能工廠、智能裝備、智能服務應用，大力促進“兩個IT”(工業技術和信息技術)融合和倍增發展。推動基礎電信企業不斷提升對工業園區、大型工礦企業、中小企業以及“眾創空間”的寬帶接入服務水平，實現1000家工業及生產性服務企業的高帶寬專線服務。推動車聯網、工業互聯網發展，新增M2M(機器通信)終端1000萬個。引導促進數據中心合理布局，推動物聯網、移動互聯網、移動多媒體廣播網的發展和應用，支持工業云服務平臺建設和大數據技術應用發展。

　　(五)推廣高速寬帶應用，大力促進信息消費。推動基礎電信企業、廣播電視網絡企業和互聯網企業加大高速寬帶應用產品的研發和推廣力度。全面推進三網融合，支持IPTV、雙向數字電視等業務發展，新增IPTV用戶500萬戶。積極推動寬帶在農業、教育、醫療、養老、交通出行、社會管理等領域的創新應用，推動建設智慧城市，大力促進信息消費。

　　(六)優化寬帶網絡性能，提高寬帶網絡速率。通過示范項目等多種措施引導基礎電信企業和互聯網企業貼近用戶部署應用設施，進一步加大CDN(內容分發網絡)等應用基礎設施建設投資，推動優化網站設計、增加接入帶寬、擴容服務能力。充分發揮各互聯網骨干直聯點的流量疏導作用，完善網間互聯結算長效機制，深入推進互聯網網絡架構優化,實現互聯網網間互聯帶寬擴容新增600G。組織實施“中國LTEv6工程”，推動IPv6加快在LTE網絡中部署和應用，促進下一代互聯網演進升級，引導業務應用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網絡流量。

　　(七)持續深化共建共享，促進綠色集約發展。充分發揮中國鐵塔公司體制機制創新優勢，全力保障4G網絡建設進度，切實提高共建共享水平。進一步加強住宅小區寬帶接入設施共建共享，促進行業綠色集約發展。

　　(八)加強核心技術研發，實施創新驅動戰略。加強高性能寬帶技術、產品與系統研發，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。進一步推動產業鏈分工協作，提升產業整體創新力和競爭力。