新《上海市公共場所控制吸煙條例》17年三月起實施
為了消除和減少煙草煙霧的危害，保障公眾身體健康，新修訂的《上海市公共場所控制吸煙條例》將于2017年3月1日起實施，以下是詳細(xì)內(nèi)容。
上海市十四屆人大常委會第三十三次會議11日表決通過了關(guān)于修改《上海市公共場所控制吸煙條例》的決定。修改后的新《條例》將于明年3月1日起施行。
新《條例》規(guī)定，室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。《條例》規(guī)定下列公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙：一、托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及兒童福利院等以未成年人為主要活動人群的公共場所;二、婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院;三、體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域;四、對社會開放的文物保護(hù)單位;五、人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域;六、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所。《條例》規(guī)定，室外吸煙點的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，并放置收集煙灰、煙蒂等器具。
據(jù)悉，原《上海市公共場所控制吸煙條例》于2009年12月10日審議通過，2010年3月1日起施行。6年多來，申城公共場所依法控?zé)煶尚С醪斤@現(xiàn)。修正案在原條例限定室內(nèi)公共場所禁煙的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了室內(nèi)公共場所禁煙范圍，明確“室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”，也擴(kuò)大了室外公共場所禁煙范圍;同時增加了“綜合治理”原則，進(jìn)一步明確行政管理部門、行業(yè)協(xié)會、禁煙場所所在單位的管理責(zé)任。
據(jù)了解，條例此次修訂，體現(xiàn)了從嚴(yán)從緊控?zé)煹膶?dǎo)向和立足推進(jìn)健康城市建設(shè)的目標(biāo)，同時也注重與社會文明發(fā)展階段、社會和公眾接受程度、執(zhí)法力量配備等相適應(yīng)，對于進(jìn)一步維護(hù)公眾健康、提升國際化大都市形象具有積極意義。
上海控?zé)煂嵭?quot;限定場所、分類管理、單位負(fù)責(zé)、公眾參與"，個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，可處50元以上200元以下罰款。
《條例》一經(jīng)表決通過，即得到中國控?zé)焻f(xié)會高度贊賞。血管專家、中國控?zé)焻f(xié)會會長胡大一表示，上海是中國，甚至國際上聞名的大都市，上海民眾歷來有較高的健康意識和科學(xué)文明的生活習(xí)慣。他相信上海的控?zé)煑l例能夠執(zhí)行得很好!
控?zé)煂＜摇⒅袊責(zé)焻f(xié)會原常務(wù)副會長許桂華說，上海控?zé)煑l例基本符合世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求，對保護(hù)上海2000多萬公民的健康、推進(jìn)健康上海建設(shè)將起到重要作用。同時也給正在征求意見中的全國《公共場所控制吸煙條例》提供了經(jīng)驗，為即將在上海召開全球健康促進(jìn)大會獻(xiàn)上了一份健康大禮。她希望上海在今后的執(zhí)法過程中，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，進(jìn)一步提升上海的國際形象。
以下是條例的全文：
上海市公共場所控制吸煙條例
第一條 為了消除和減少煙草煙霧的危害，保障公眾身體健康，創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市公共場所的控制吸煙工作(以下簡稱控?zé)煿ぷ?適用本條例。
前款所稱控?zé)煿ぷ鳎侵覆扇∮行Т胧乖诒緱l例規(guī)定的禁煙場所吸煙。
第三條 本市控?zé)煿ぷ鲗嵭?ldquo;限定場所、分類管理、單位負(fù)責(zé)、公眾參與、綜合治理”的原則。
第四條 市和區(qū)健康促進(jìn)委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控?zé)煿ぷ鞯慕M織和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各行業(yè)的控?zé)煿ぷ鳎M織開展控?zé)煿ぷ餍麄鹘逃顒印＝】荡龠M(jìn)委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級衛(wèi)生計生行政部門。
衛(wèi)生計生行政部門是本市公共場所控?zé)煿ぷ鞯闹鞴懿块T。
教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務(wù)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化綜合執(zhí)法等行政管理部門按照本條例和其他相關(guān)規(guī)定，做好控?zé)煴O(jiān)督管理工作。
第五條 市健康促進(jìn)委員會應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃ぷ鳎构娏私鉄煵轃熿F的危害，增強(qiáng)全社會營造無煙環(huán)境的意識。
有關(guān)行政管理部門、人民團(tuán)體以及學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)定期開展煙草煙霧危害和控?zé)煹男麄鹘逃顒印?/p>
廣播、影視、報刊、通信、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展吸煙和被動吸煙有害健康的公益宣傳活動。
第六條 室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。
第七條 下列公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙：
(一)托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及兒童福利院等以未成年人為主要活動人群的公共場所;
(二)婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院;
(三)體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域;
(四)對社會開放的文物保護(hù)單位;
(五)人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的.其他公共場所。
市和區(qū)人民政府可以根據(jù)大型活動的需要，將其他公共場所的室外區(qū)域設(shè)立為臨時禁止吸煙區(qū)域。
第八條 除本條例第六條、第七條規(guī)定以外的其他公共場所、工作場所的室外區(qū)域，有條件的可以設(shè)立吸煙點。
吸煙點的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道;
(二)設(shè)置吸煙點標(biāo)識、引導(dǎo)標(biāo)識，并在吸煙點設(shè)置吸煙危害健康的警示標(biāo)識;
(三)放置收集煙灰、煙蒂等的器具;
(四)符合消防安全要求。
第九條 禁止吸煙場所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)落實勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者;
(二)做好禁煙宣傳教育工作;
(三)在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識和監(jiān)管電話;
(四)不設(shè)置任何與吸煙有關(guān)的器具;(五)對吸煙者進(jìn)行勸阻;(六)對不聽勸阻也不愿離開禁止吸煙場所的吸煙者，向監(jiān)管部門舉報。
第十條 任何個人可以要求吸煙者停止在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙;要求禁止吸煙場所所在單位履行禁止吸煙義務(wù)，并可以對不履行禁煙義務(wù)的單位，向監(jiān)管部門舉報。
第十一條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守控?zé)熡嘘P(guān)規(guī)定,帶頭履行控制吸煙義務(wù)。市和區(qū)健康促進(jìn)委員會應(yīng)當(dāng)定期開展控?zé)煓z查，通報控?zé)熐闆r。
衛(wèi)生計生、教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務(wù)等有關(guān)行政管理部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將控?zé)煿ぷ骷{入本系統(tǒng)、本行業(yè)日常管理。
第十二條 市和區(qū)健康促進(jìn)委員會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，加強(qiáng)對控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)測和評估。
市健康促進(jìn)委員會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本市控?zé)煿ぷ髑闆r。
第十三條 衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展對吸煙行為的干預(yù)工作，設(shè)立咨詢熱線，開展控?zé)熥稍兎?wù)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。
第十四條 全社會都應(yīng)當(dāng)參與控?zé)煿ぷ鳌?/p>
鼓勵控?zé)熤驹刚呓M織、其他社會組織和個人開展控?zé)熜麄鹘逃顒樱M織開展社會監(jiān)督，為吸煙者提供戒煙幫助，對控?zé)煿ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh。
鼓勵單位和個人通過“12345”市民服務(wù)熱線或者相關(guān)行業(yè)監(jiān)管熱線，對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。
第十五條 控?zé)煿ぷ鲬?yīng)當(dāng)作為本市文明單位評比的內(nèi)容之一。
第十六條 控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督執(zhí)法按照以下規(guī)定實施：
(一)教育行政部門負(fù)責(zé)對各級各類學(xué)校的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(二)文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對文化、體育、娛樂場所、旅館以及向社會開放的文物保護(hù)單位的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(三)承擔(dān)機(jī)場、鐵路執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)以及交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、軌道交通線路運(yùn)營單位按照各自職責(zé)，對公共交通工具及其有關(guān)公共場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(四)食品藥品監(jiān)督管理部門(市場監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)經(jīng)營場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(五)公安部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(六)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共電梯的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(七)衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及本條第一項至第六項以外的其他公共場所、工作場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
第十七條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對控?zé)煴O(jiān)測及評估、科學(xué)研究、宣傳教育、行為干預(yù)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等控?zé)煿ぷ魉杞?jīng)費(fèi)予以保障。
第十八條 禁止吸煙場所所在單位違反本條例第九條規(guī)定的，由本條例第十六條規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可處以兩千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第十九條 個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由本條例第十六條規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以五十元以上兩百元以下的罰款。
第二十條 對在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙，不聽勸阻且擾亂社會秩序，或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 控?zé)熜姓芾聿块T、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在控?zé)煿ぷ髦校灰婪男新氊?zé)或者徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 因特殊情況設(shè)置的室內(nèi)吸煙室的具體要求，由市人民政府作出規(guī)定。
第二十三條 本條例自2010年3月1日起施行。
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