《景德鎮(zhèn)市立法條例（草案）》全文

　　為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，制定了《景德鎮(zhèn)市立法條例(草案)》，下面是草案的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　《景德鎮(zhèn)市立法條例(草案)》

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》以及《江西省立法條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)等相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱地方性法規(guī)，是指市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法制定的，在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。

　　第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的立法原則。

　　地方立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

　　地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立法公開，發(fā)揚(yáng)民主，集中民智，反映民情，體現(xiàn)民意。

　　地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理，體現(xiàn)特色。法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

　　第二章 立法權(quán)限

　　第四條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

　　(一)涉及市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面特別重大的事項(xiàng);

　　(二)涉及市人民代表大會(huì)職權(quán)及其工作規(guī)則的事項(xiàng);

　　(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。

　　第五條 除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)以外的下列事項(xiàng)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)：

　　(一)市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面需要具體規(guī)定的事項(xiàng);

　　(二)市人民代表大會(huì)依法授權(quán)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的事項(xiàng);

　　(三)法律規(guī)定可以由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。

　　在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第三章 立法程序

　　第一節(jié) 立法準(zhǔn)備

　　第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，提高立法的系統(tǒng)性、及時(shí)性和針對(duì)性。

　　常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的迫切需要，確定立法項(xiàng)目。立法規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任期內(nèi)的第一年編制。年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃相銜接，一般在前一年的第四季度擬定。

　　第七條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制或者調(diào)整，由主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。

　　第八條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃。

　　年度立法計(jì)劃在實(shí)施中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同其他有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見，報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)，并向主任會(huì)議提交落實(shí)情況的報(bào)告。

　　第九條 法規(guī)草案一般由提案人或提案人所屬部門或者工作機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)起草。有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

　　第十條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　第二節(jié) 市人民代表大會(huì)立法程序

　　第十一條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第十二條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

　　專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第十三條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

　　常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。

　　第十四條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見，回答詢問。

　　各代表團(tuán)審議時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。

　　第十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

　　第十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

　　第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

　　第二十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法規(guī)通過(guò)后，依照本章第四節(jié)的規(guī)定報(bào)批和公布。