現(xiàn)行的《青浦區(qū)地方儲備糧管理辦法》

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　　現(xiàn)行的《青浦區(qū)地方儲備糧管理辦法》

　　地方儲備糧是政府調控糧食市場、應急備荒、確保供應的重要物質基礎。為加強地方儲備糧的管理，增強政府對糧食市場的宏觀調控能力，確保地方儲備糧安全，維護本地區(qū)糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《上海市人民政府關于完善糧食流通體制改革政策措施的實施意見》(滬府發(fā)〔2007〕1號)，結合本區(qū)實際，特制定本辦法。

　　一、地方儲備糧的管理體制

　　(一)建立地方糧食儲備體系，實行“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作”的方式，形成管理科學、調控有力、高效靈活、費用節(jié)省的管理運作模式，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質量良好、結構優(yōu)化、布局合理、儲存安全、管理規(guī)范。

　　(二)地方儲備糧主要用于調控本區(qū)糧食市場和解決特定需求。地方儲備糧的動用權屬于區(qū)政府，未經(jīng)區(qū)政府批準，任何單位、企業(yè)和個人都不得擅自動用。

　　(三)區(qū)經(jīng)委(糧食局)為地方儲備糧管理的責任主體，負責儲備糧的收儲、輪換銷售等日常管理工作，根據(jù)市政府下達的儲備規(guī)模，制定本區(qū)儲備糧的年度計劃，會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、農發(fā)行制定儲備糧的輪換計劃、價格、品種、數(shù)量和補貼標準;區(qū)財政局負責地方儲備糧的貸款利息、費用補貼，并審核撥付和監(jiān)督管理;農發(fā)行青浦支行根據(jù)計劃，保證資金及時供應，并對發(fā)放的儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

　　區(qū)各相關部門應密切配合、強化責任、各司其職，促進儲備糧有效運作，確保地方儲備糧“儲得實、調得動、用得上”。

　　(四)根據(jù)青府辦告〔2006〕176號文規(guī)定，按照有利于調控市場、有利于安全儲存、有利于提高運作效率的原則，由區(qū)經(jīng)委(糧食局)代表區(qū)政府與上海先河糧油企業(yè)發(fā)展有限公司簽訂承儲協(xié)議，明確相關權利和義務，對地方儲備糧進行合同管理、資金管理和費用結算等業(yè)務管理。承儲協(xié)議抄送區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局和農發(fā)行青浦支行備案。

二、地方儲備糧的收購

　　(五)地方儲備糧的收購，采取直接收購、委托采購、基地采購等方式進行。地方儲備糧采購的具體方式由區(qū)經(jīng)委(糧食局)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局提出建議，報區(qū)政府批準后實施。

　　1. 直接收購：即由承儲企業(yè)向當?shù)丶Z農及周邊地區(qū)直接收購糧食，在正常情況下地方儲備糧優(yōu)先收購當?shù)胤N糧農戶出售的余糧，杜絕發(fā)生“賣糧難”。在收購過程中，承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，提高為農服務質量，方便農民售糧。糧食入庫應專倉儲存、合理堆放，及時做好各項驗收確認工作。

　　2. 委托采購：即由區(qū)政府以文件形式明確地方儲備糧的采購時間、品種、數(shù)量、質量、價格和費用等，并委托承儲企業(yè)完成采購任務。

　　3. 基地采購：即按照“政府搭臺、部門服務、企業(yè)操作”的原則，在糧食主產區(qū)建立儲備糧源基地，收購期間基地糧食按隨行就市價格組織入庫，在每年基地糧食保質保量按時運達本區(qū)承儲庫后，由區(qū)財政通過承儲企業(yè)支付供貨企業(yè)適當費用。

　　(六)地方儲備糧收購的信貸資金由農發(fā)行青浦支行按《中國農業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款辦法》的有關要求執(zhí)行。地方儲備糧收購價格由區(qū)經(jīng)委(糧食局)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局和農發(fā)行等部門，根據(jù)市場行情，參照周邊市(區(qū))地儲糧吸儲價格商定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

　　(七)入庫的地方儲備糧必須是當年生產的新糧，達到國家中等以上質量標準，符合安全保管水分要求。嚴禁劃轉陳年庫存糧食作為儲備糧。

　　三、地方儲備糧的儲存

　　(八)地方儲備糧承儲的庫點應具備下列條件：

　　1. 水陸交通運輸便利，具有一定加工能力，倉庫條件符合國家標準和技術規(guī)范要求。

　　2. 糧食儲存“三防”設施齊全，糧食進出庫裝卸、檢斤、輸送、干燥、清理、通風和熏蒸等配套設施完備。

　　3. 符合國家糧食質量標準檢測要求的儀器和設備，具備檢測糧食儲存期間倉庫內溫度、水分和害蟲密度等條件。

　　4. 食倉儲保管、檢驗和防治等管理人員和專業(yè)技術人員具有專業(yè)技術資質。

　　(九)根據(jù)糧源情況，地方儲備糧可采取本地和異地吸儲存儲的辦法進行。糧食入庫后，承儲企業(yè)應及時將儲存庫點和倉號報區(qū)經(jīng)委(糧食局)，儲存庫點和倉號一經(jīng)確定，不得隨意變動。質量和品質檢測由區(qū)經(jīng)委(糧食局)委托承儲企業(yè)自檢，并抽取一定樣品送具有糧食產品質量檢測資質的單位檢驗。

　　(十)為確保地方儲備糧食儲存安全，承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術規(guī)范》、《國家糧油倉庫倉儲機械管理辦法》、《商業(yè)倉庫消防安全管理辦法》等規(guī)章制度，做到“一符”(賬實相符)、“三專”(專人、專倉、專賬)、“四落實”(數(shù)量、品種、質量、地點)。

　　(十一)地方儲備糧的儲存必須嚴格按照儲備和經(jīng)營分開、新糧和陳糧分別存放的原則，單獨倉間儲存，單獨建賬。儲備糧未經(jīng)批準不得擅自轉倉移庫，如需轉倉移庫，須報區(qū)經(jīng)委(糧食局)批準，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局和農發(fā)行備案。

　　(十二)承儲企業(yè)對地方儲備糧的儲存安全負全部責任。承儲企業(yè)要建立健全糧食庫存、糧情檢查和糧食質量臺帳，全面貫徹“以防為主，綜合防治”的保糧方針，嚴格執(zhí)行糧情檢查制度，充分運用現(xiàn)代科學保糧技術和手段，確保糧食品質良好，杜絕發(fā)生壞糧事故。對于因不可抗力因素(如重大自然災害等)造成的損失，區(qū)經(jīng)委(糧食局)會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、農發(fā)行核定，報區(qū)政府批準后，由區(qū)財政負擔。