《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》規(guī)定

　　昨日發(fā)布了《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》有什么規(guī)定值得我們注意呢?下面請(qǐng)看小編給大家整理的《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》規(guī)定。

　　《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)昨日起至9月10日，在廣東省法制辦官網(wǎng)公布并征求公眾意見。

　　《條例》明確，如果經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購(gòu)物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，旅行社可以與旅游者訂立補(bǔ)充合同，但必須遵守以下規(guī)定：

　　不得影響其他旅游者的行程安排;不得通過安排購(gòu)物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益;不得向旅游者指定或者推薦不向社會(huì)其他公眾開放經(jīng)營(yíng)的購(gòu)物場(chǎng)所、旅游項(xiàng)目;事先向旅游者明示約定的購(gòu)物場(chǎng)所、另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的基本信息，并告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn);旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)不得對(duì)旅游者進(jìn)行威脅、恐嚇、限制人身自由等，不得強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。

　　值得注意的是，旅游者在與旅行社書面合同約定的購(gòu)物場(chǎng)所內(nèi)購(gòu)買商品，出現(xiàn)摻雜、摻假、以次充好等情形的，旅游者可以要求旅行社賠償;旅行社賠償后，有權(quán)向商品銷售者追償。

　　“零團(tuán)費(fèi)”坑人將重罰

　　不少民眾都看到過“超低價(jià)”甚至“零團(tuán)費(fèi)”旅游團(tuán)的廣告。線路堪稱完美，價(jià)格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，甚至比路費(fèi)還低。然而，這種看起來很美的低價(jià)游也飽受詬病，強(qiáng)迫購(gòu)物、強(qiáng)制消費(fèi)屢禁不止。

　　對(duì)此，《條例》在七十五條中擬規(guī)定零負(fù)團(tuán)費(fèi)的法律責(zé)任。以不合理的低價(jià)或零負(fù)團(tuán)費(fèi)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上30萬元以下罰款;違法所得30萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處5千元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

　　民宿有望獲合法身份

　　早前，曾經(jīng)獲得中國(guó)旅游研究院頒發(fā)的“2014年最佳客棧”稱號(hào)，位于廣州市東山口一棟小洋樓的廣州江嶺北1號(hào)懷舊特色青年旅舍被指無證經(jīng)營(yíng)旅業(yè)，因此被責(zé)令停業(yè)。在廣州和國(guó)內(nèi)許多旅游熱門城市，由居民利用自有住宅經(jīng)營(yíng)的民宿正游走在法律邊緣。一邊是民宿、以Airbnb為代表的短租行業(yè)高速發(fā)展，一邊卻是行政上由于無法可依，無法納入監(jiān)管，讓大量民宿真實(shí)存在著，卻又隨時(shí)面臨處罰。

　　《條例》為民宿的合法化指明了方向。據(jù)第二十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民依托鄉(xiāng)村特色旅游資源，利用自有住宅或經(jīng)過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等條件依法從事民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和市場(chǎng)細(xì)分，并提供統(tǒng)一的規(guī)范管理和咨詢引導(dǎo)服務(wù)。

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　　《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》

　　第一章 總 則

　　第一條【立法目的】為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《旅游法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)旅游者的旅游活動(dòng)和旅游資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條【發(fā)展原則】本省旅游業(yè)發(fā)展堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律的原則，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與利用并重，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用和旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條【發(fā)展措施】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組織制定和實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

　　第五條【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

　　第六條【行業(yè)組織】旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)旅游業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　第七條【文明旅游】旅游行業(yè)組織、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅游者健康、文明、環(huán)保出游。

　　旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　第二章 旅游資源與規(guī)劃

　　第八條【資源普查】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游及有關(guān)部門開展本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評(píng)估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)工作。

　　第九條【資源保護(hù)】開發(fā)利用旅游資源以及建設(shè)對(duì)旅游資源有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定旅游資源恢復(fù)治理方案。

　　利用自然資源開發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù)，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境;利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人物資源開發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護(hù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

　　縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)、開發(fā)、利用狀況的監(jiān)督檢查。

　　第十條【資源節(jié)約】鼓勵(lì)利用荒地、荒灘、荒坡、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、廢舊廠房和邊遠(yuǎn)海島等，因地制宜開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目;鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者使用新能源、新材料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè)。

　　第十一條【發(fā)展規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，向上一級(jí)人民政府備案并及時(shí)發(fā)布。

　　第十二條【專項(xiàng)規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)以及旅游項(xiàng)目、設(shè)施、服務(wù)功能配套等提出專門要求。

　　第十三條【跨區(qū)域規(guī)劃】跨行政區(qū)域的旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由其共同的上一級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制。

　　編制旅游規(guī)劃，應(yīng)突出地方特色，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和其他地區(qū)的旅游交流，推進(jìn)大珠三角、泛珠三角區(qū)域旅游合作發(fā)展。

　　第十四條【相關(guān)規(guī)劃】發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、民族宗教、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、中醫(yī)藥、口岸等部門在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游主管部門的意見。

　　第十五條【規(guī)劃銜接】編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地等保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，并公開征求社會(huì)公眾和專家的意見。

　　第十六條【規(guī)劃實(shí)施】縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。