《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》規(guī)定

　　昨日發(fā)布了《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》有什么規(guī)定值得我們注意呢?下面請看小編給大家整理的《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》規(guī)定。

　　《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》(以下簡稱《條例》)昨日起至9月10日，在廣東省法制辦官網(wǎng)公布并征求公眾意見。

　　《條例》明確，如果經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購物、另行付費旅游項目的，旅行社可以與旅游者訂立補充合同，但必須遵守以下規(guī)定：

　　不得影響其他旅游者的行程安排;不得通過安排購物、另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益;不得向旅游者指定或者推薦不向社會其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、旅游項目;事先向旅游者明示約定的購物場所、另行付費的旅游項目的基本信息，并告知可能存在的風險;旅行社、導游領隊不得對旅游者進行威脅、恐嚇、限制人身自由等，不得強迫旅游者消費。

　　值得注意的是，旅游者在與旅行社書面合同約定的購物場所內購買商品，出現(xiàn)摻雜、摻假、以次充好等情形的，旅游者可以要求旅行社賠償;旅行社賠償后，有權向商品銷售者追償。

　　“零團費”坑人將重罰

　　不少民眾都看到過“超低價”甚至“零團費”旅游團的廣告。線路堪稱完美，價格經(jīng)濟實惠，甚至比路費還低。然而，這種看起來很美的低價游也飽受詬病，強迫購物、強制消費屢禁不止。

　　對此，《條例》在七十五條中擬規(guī)定零負團費的法律責任。以不合理的低價或零負團費組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上30萬元以下罰款;違法所得30萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷業(yè)務經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處5千元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

　　民宿有望獲合法身份

　　早前，曾經(jīng)獲得中國旅游研究院頒發(fā)的“2014年最佳客棧”稱號，位于廣州市東山口一棟小洋樓的廣州江嶺北1號懷舊特色青年旅舍被指無證經(jīng)營旅業(yè)，因此被責令停業(yè)。在廣州和國內許多旅游熱門城市，由居民利用自有住宅經(jīng)營的民宿正游走在法律邊緣。一邊是民宿、以Airbnb為代表的短租行業(yè)高速發(fā)展，一邊卻是行政上由于無法可依，無法納入監(jiān)管，讓大量民宿真實存在著，卻又隨時面臨處罰。

　　《條例》為民宿的合法化指明了方向。據(jù)第二十七條規(guī)定，縣級以上人民政府及發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、公安、工商、稅務、環(huán)境保護、旅游等部門應當支持、鼓勵城鄉(xiāng)居民依托鄉(xiāng)村特色旅游資源，利用自有住宅或經(jīng)過土地使用權流轉等條件依法從事民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動，加強項目策劃和市場細分，并提供統(tǒng)一的規(guī)范管理和咨詢引導服務。

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　　《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》

　　第一章 總 則

　　第一條【立法目的】為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，促進旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《旅游法》和有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內旅游者的旅游活動和旅游資源保護、規(guī)劃建設、公共服務、產(chǎn)業(yè)促進、經(jīng)營服務以及相關的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條【發(fā)展原則】本省旅游業(yè)發(fā)展堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循政府引導、社會參與、市場運作、行業(yè)自律的原則，堅持旅游資源保護與利用并重，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益，營造和諧社會環(huán)境，實現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用和旅游業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條【發(fā)展措施】縣級以上人民政府應當將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調機制，組織制定和實施促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，推動旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調、融合發(fā)展。

　　第五條【部門職責】縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區(qū)域內旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調、行業(yè)指導、公共服務和監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，保障和促進旅游業(yè)發(fā)展。

　　第六條【行業(yè)組織】旅游行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，推動旅游業(yè)誠信建設，發(fā)揮服務、引導、協(xié)調作用，依法維護行業(yè)合法權益和公平競爭秩序。

　　第七條【文明旅游】旅游行業(yè)組織、旅游經(jīng)營者、旅游服務提供者應當引導旅游者健康、文明、環(huán)保出游。

　　旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境。

　　第二章 旅游資源與規(guī)劃

　　第八條【資源普查】縣級以上人民政府應當組織旅游及有關部門開展本行政區(qū)域內的旅游資源普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，協(xié)調旅游資源保護工作。

　　第九條【資源保護】開發(fā)利用旅游資源以及建設對旅游資源有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，制定旅游資源恢復治理方案。

　　利用自然資源開發(fā)的旅游項目，應當加強對自然資源和生物多樣性的保護，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境;利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人物資源開發(fā)的旅游項目，應當保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護的，按照有關法律、法規(guī)辦理。

　　縣級以上人民政府旅游主管部門及相關部門應當加強對旅游資源保護、開發(fā)、利用狀況的監(jiān)督檢查。

　　第十條【資源節(jié)約】鼓勵利用荒地、荒灘、荒坡、垃圾場、廢棄礦山、廢舊廠房和邊遠海島等，因地制宜開發(fā)建設旅游項目;鼓勵旅游經(jīng)營者使用新能源、新材料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè)。

　　第十一條【發(fā)展規(guī)劃】縣級以上人民政府應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，向上一級人民政府備案并及時發(fā)布。

　　第十二條【專項規(guī)劃】縣級以上人民政府有關部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，可以委托有資質的機構編制重點旅游資源開發(fā)利用、重大旅游項目建設的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內的旅游資源保護以及旅游項目、設施、服務功能配套等提出專門要求。

　　第十三條【跨區(qū)域規(guī)劃】跨行政區(qū)域的旅游規(guī)劃應當由其共同的上一級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協(xié)商編制。

　　編制旅游規(guī)劃，應突出地方特色，加強與周邊地區(qū)和其他地區(qū)的旅游交流，推進大珠三角、泛珠三角區(qū)域旅游合作發(fā)展。

　　第十四條【相關規(guī)劃】發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、民族宗教、交通運輸、經(jīng)濟和信息化、中醫(yī)藥、口岸等部門在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃時，應當征求同級旅游主管部門的意見。

　　第十五條【規(guī)劃銜接】編制旅游規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化保護區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地等保護和利用規(guī)劃相銜接，并公開征求社會公眾和專家的意見。

　　第十六條【規(guī)劃實施】縣級以上人民政府負責組織實施本區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并對執(zhí)行情況進行評估，評估結果向社會公布。