《青海省促進綠色建筑發(fā)展辦法》下月實施

　　綠色建筑是指在全壽命期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑，近日出臺的《青海省促進綠色建筑發(fā)展辦法》將于下月實施，下面是詳細內(nèi)容。

　　3月17日，《青海省促進綠色建筑發(fā)展辦法》新聞發(fā)布會召開。《辦法》對綠色建筑等級、監(jiān)管體系、公共建筑節(jié)能監(jiān)管、綠色技術(shù)與建材的應(yīng)用等進行了規(guī)范，于今年4月1日起正式施行。作為西部地區(qū)首部促進綠色建筑發(fā)展的政府規(guī)章，《辦法》的出臺對于促進我省從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　《辦法》明確綠色建筑按照國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，劃分為為一星、二星、三星三個等級。對綠色建筑規(guī)劃、立項、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、能效測評及驗收等環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，從而確保綠色建筑建造全過程監(jiān)管和服務(wù)機制。規(guī)定建立公共建筑能耗監(jiān)測平臺，實施建筑能耗動態(tài)監(jiān)測和信息共享。對照限額的公共建筑實施建筑能耗超限額加價制度和差別價格政策。

　　為了提高綠色建材應(yīng)用比例，加快綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，《辦法》對雨水、余熱、太陽能、地?zé)崮艿茸髁艘?guī)定。對節(jié)能資金用途作了細化，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，用于綠色建筑技術(shù)推廣、既有建筑綠色改造、墻體材料改革、建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)運行、可再生能源建筑應(yīng)用等”。明確要求縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善促進綠色建筑發(fā)展的誠實信用制度和獎懲機制，做好對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理單位、能源利 用效率測評機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用信息采集、評價、確定、發(fā)布和應(yīng)用等工作，實行守信激勵、失信懲戒。

　　以下是辦法全文:

　　青海省促進綠色建筑發(fā)展辦法

　　第一章總則

　　第一條為了促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約資源，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事有關(guān)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運營、改造以及對綠色建筑發(fā)展實施監(jiān)督管理和引導(dǎo)激勵等活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

　　綠色建筑按照國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，劃分為一星、二星、三星三個等級。

　　第三條綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政策引導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會參與的原則，貫徹適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善工作機制，全面推動綠色建筑發(fā)展。

　　第五條縣級以上人民政府鼓勵和支持綠色建筑科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣，促進綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新與進步。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強綠色建筑發(fā)展宣傳教育，普及綠色建筑知識，增強全民節(jié)能意識。

　　第六條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、科技、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利等部門按照各自職責(zé)，做好促進綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第七條實行綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核制度，具體考核辦法另行制定。

　　第八條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善促進綠色建筑發(fā)展的誠信信用制度和獎懲機制，做好對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理單位、能源利用效率測評機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用信息采集、評價、確定、發(fā)布和應(yīng)用等工作，實行守信激勵、失信懲戒。

　　第九條對在綠色建筑發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第十條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源等部門編制綠色建筑規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　綠色建筑規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點發(fā)展區(qū)域和新型建筑工業(yè)化要求等內(nèi)容，并確定綠色建筑等級要求。

　　第十一條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實際，會同有關(guān)部門制定公布綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑、綠色建材評價標(biāo)識制度。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公布推廣使用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備目錄以及限制或者禁止使用的高能源消耗技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄。

　　第十二條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑，應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

　　國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。鼓勵居住建筑按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

　　第十三條出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，在招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色建筑規(guī)劃明示該地塊綠色建筑等級要求。

　　第十四條新建建筑項目立項及備案文件應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級要求，明確工程選用的綠色建筑技術(shù)以及投資、節(jié)能減排效益等內(nèi)容。

　　投資主管部門在項目立項時，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查范圍，出具的項目批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)載明綠色建筑等級要求。

　　第十五條建設(shè)單位報送的工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)附具節(jié)能評估審查意見。

　　建設(shè)單位委托項目方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等建筑工程設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級要求，不得要求設(shè)計單位低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。

　　新建國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中，明確安裝建筑用能分項計量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置的設(shè)計內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求安裝裝置。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑等級承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任。

　　第十六條設(shè)計單位編制方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等建筑工程設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級要求，編制綠色建筑設(shè)計專篇。

　　第十七條施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能評估審查意見、綠色建筑施工圖審查要點，對施工圖設(shè)計文件進行審查。

　　第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工。施工中應(yīng)當(dāng)采取降低能耗、水耗，減少廢棄物排放，防治噪聲和揚塵污染等措施。

　　第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行監(jiān)理。

　　第二十條建設(shè)單位項目負責(zé)人對綠色建筑工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任;設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十一條新建建筑項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格條件的建筑能源利用效率測評機構(gòu)對建筑能源利用效率進行測評和標(biāo)識，并將測評結(jié)果向社會公示。能源利用效率測評結(jié)果不合格的，不予竣工驗收。

　　能源利用效率測評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對建筑能源利用效率進行測評。

　　第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向買受人明示所售商品房的綠色建筑等級及技術(shù)措施、節(jié)能設(shè)施的保修期限及保護要求等內(nèi)容，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。

　　第三章運營與改造

　　第二十三條綠色建筑的運營應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綠化等管理制度完備;

　　(二)節(jié)能、節(jié)水和建筑用能分項計量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置等設(shè)施設(shè)備運行正常;

　　(三)供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明等設(shè)備的自動監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，記錄完整;

　　(四)運行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物達標(biāo)排放;

　　(五)分類收集生活廢棄物，規(guī)范設(shè)置垃圾容器。

　　第二十四條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共建筑能耗監(jiān)測平臺，實施建筑能耗動態(tài)監(jiān)測和信息共享。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑用能分項計量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置接入監(jiān)測平臺，并保證運行正常。

　　第二十五條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示制度。未安裝用能分項計量和數(shù)據(jù)采集傳輸裝置的既有公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人，以及供電、供氣、供水、供熱等能源供應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)每年將建筑能耗數(shù)據(jù)報所在地縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十六條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化主管部門制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。對超限額的公共建筑實施建筑能耗超限額加價制度和差別價格政策，具體辦法另行制定。

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對公共建筑能耗限額執(zhí)行情況進行節(jié)能監(jiān)察。

　　第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動既有建筑綠色改造。舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造、城市環(huán)境景觀整治、既有建筑抗震加固，應(yīng)當(dāng)同步實施綠色改造。

　　國家機關(guān)辦公建筑的綠色改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑納入政府改造計劃的，改造費用由政府和建筑所有權(quán)人共同承擔(dān)。

　　使用財政資金進行綠色改造的項目，項目實施前應(yīng)當(dāng)進行建筑節(jié)能量核定;項目完工后，應(yīng)當(dāng)進行建筑能源利用效率測評和標(biāo)識。

　　第四章技術(shù)與應(yīng)用

　　第二十八條綠色建筑應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、雨水利用、余熱利用和太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽芾玫认冗M適用技術(shù)。

　　第二十九條新建、改建、擴建的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源用于采暖、制冷(熱)和發(fā)電等。可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體一體化設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　第三十條新建、改建、擴建建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)使用取得標(biāo)識的綠色建材，并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，選用節(jié)水器具，場地排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用雨污分流技術(shù)。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　鼓勵新建建筑安裝雨水收集裝置。建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水，優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。第三十一條新建建筑應(yīng)當(dāng)推進土地節(jié)約利用，按照開發(fā)利用規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)地下空間。

　　第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動綠色建材發(fā)展，按照國家和省有關(guān)規(guī)定提高綠色建材在建筑中的應(yīng)用比例。

　　第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣裝配式建筑體系，提高新型建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。

　　縣級以上人民政府依據(jù)綠色建筑規(guī)劃確定一定比例的建筑應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。

　　國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的其他公共建筑優(yōu)先應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。