上海網約車細則正式出臺

　　近日，上海網約車細則正式出臺，對網約車平臺公司條件、車輛條件、駕駛員條件等主要內容進行了細化，適度放寬了網約車和駕駛員條件，下面是詳細內容。

　　上海市網約車經營服務管理若干規(guī)定21日正式頒布，并于即日起正式實施。在國家七部委聯(lián)合發(fā)布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的基礎上，上海市對網約車平臺公司條件、車輛條件、駕駛員條件等主要內容進行了細化，適度放寬了網約車和駕駛員條件。

　　上海市頒布的《關于本市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規(guī)定》和《關于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見》三個文件的目標是，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，著力構建包括巡游出租汽車和網絡預約出租汽車的多樣化、差異化、品質化出行服務體系。

　　在網約車和駕駛員條件方面，細則明確了“網約車應在上海市注冊登記，達到上海市規(guī)定的可予以注冊登記的機動車排放標準”“駕駛員應為上海市戶籍”等條件。

　　針對公眾關心的網約車車牌和駕駛員戶籍的要求，上海市交通委副主任楊小溪回應稱，之所以堅持“本地車”，是因為首先交通運輸部有相應的規(guī)定，網約車不可異地經營;其次，依據目前實施的限行措施，僅有在上海市注冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。堅持“本地人”的依據是，國務院《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和七部委聯(lián)合發(fā)布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中明確，網約車經營服務屬于出租汽車經營服務的一種類型，上海市地方性法規(guī)《上海市出租汽車管理條例》規(guī)定了只有本市戶籍的人員方能從事出租汽車營運服務。

　　2016年10月8日至21日，3個文件向社會公開征求意見。公示期間，通過來信來訪、電子郵件、12345市民熱線以及“上海發(fā)布”等渠道共收集有效反饋意見1417條。滴滴、易到等網約車平臺公司也提交了書面意見。

　　在綜合評估各方意見的'基礎上，上海市對3個文件征求意見稿中的相關內容進行了修改。其中關于網約車，將車輛軸距條件放寬為“達到2600毫米以上”，且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛;不再要求駕駛員“持有本市公安機關核發(fā)”的機動車駕駛證;對納稅和經營服務相關條款也做了適當放寬和調整。

　　合乘實施意見對合乘出行平臺、車輛、駕駛員、注冊管理、合乘次數等進行了規(guī)定，明確了“車輛應在本市注冊登記”等條件。對“人車綁定”的要求調整為以家庭為單位，合乘出行可分攤成本標準由平臺按照國家有關規(guī)定合理確定。

　　自12月26日起，上海市和區(qū)的交通行政管理部門將正式受理上海市網約車經營服務相關許可事項的申請，具體辦理方式可登錄上海交通網查閱《關于本市網絡預約出租汽車許可事項辦理流程的公告》。

　　此外，為保證信息安全，管理細則要求網約車平臺公司加強網絡和信息安全防護，建立健全數據安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息。網約車平臺數據信息應接入市交通行政管理部門行業(yè)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息共享。

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　　上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規(guī)定

　　(2016年11月11日上海市人民政府令第48號公布)

　　第一條(目的與依據)

　　為了貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》相關要求，規(guī)范本市網絡預約出租汽車的經營服務行為，保障運營安全和消費者合法權益，根據有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)

　　本規(guī)定適用于本市網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務及其相關管理活動。

　　第三條(發(fā)展原則)

　　本市網約車發(fā)展應當堅持依法管理、綠色環(huán)保、安全運營、公平競爭、保障消費者合法權益的原則。

　　第四條(運價)

　　本市網約車運價實行市場調節(jié)價。

　　第五條(管理部門)

　　市交通行政管理部門是本市網約車的行政主管部門，其所屬的上海市城市交通運輸管理處負責網約車的具體管理和監(jiān)督工作。

　　本市公安、人力資源社會保障、發(fā)展改革、環(huán)保、稅務、工商、質量技術監(jiān)督、商務、經濟信息化、金融服務、網信以及國家駐滬通信、保險監(jiān)督等部門按照各自職責，實施相關監(jiān)督管理。

　　第六條(網約車平臺條件)

　　在本市申請從事網約車經營服務的，應當具備線上線下服務能力。具體條件除符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的規(guī)定外，還應當符合下列規(guī)定：

　　(一)非本市注冊的企業(yè)法人應當在本市設立分支機構;

　　(二)網絡服務平臺數據接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺;

　　(三)在本市有與注冊車輛數和駕駛員人數相適應的辦公場所、服務網點和管理人員;

　　(四)投保承運人責任險。

　　第七條(網約車平臺申請材料)

　　在本市申請從事網約車經營服務的，除向市交通行政管理部門提交《辦法》規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：

　　(一)注冊地省級交通運輸主管部門出具的線上服務能力認定結果報告;

　　(二)在本市的辦公場所、服務網點和管理人員等信息。

　　第八條(網約車車輛條件)

　　在本市從事網約車經營服務的車輛，除符合《辦法》規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：

　　(一)在本市注冊登記;

　　(二)達到本市規(guī)定的可予以注冊登記的機動車排放標準;