湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

　　為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，制定了湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

　　(2012年11月30日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò))

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡(jiǎn)稱食品小作坊)和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　供食用的源于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(即食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本條例所稱食品小作坊，是指從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，在固定的門店或者其他固定場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營(yíng)者，包括制售分離食品小作坊和現(xiàn)場(chǎng)制售食品小作坊。制售分離食品小作坊，是指生產(chǎn)加工場(chǎng)所與銷售場(chǎng)所相分離的食品小作坊。現(xiàn)場(chǎng)制售食品小作坊，是指在同一場(chǎng)所或者緊密連接的場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)加工制作并直接零售食品的食品小作坊。

　　本條例所稱食品攤販，是指不在固定門店，從事食品流通或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販。流通類食品攤販?zhǔn)侵噶闶垲A(yù)包裝食品或者散裝食品的食品攤販。餐飲類食品攤販，是指以烹飪等方式現(xiàn)場(chǎng)制售直接入口食品、提供餐飲服務(wù)的食品攤販。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本地優(yōu)質(zhì)特色食品、傳統(tǒng)食品的食品小作坊和食品攤販的健康發(fā)展。

　　第五條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，組織建設(shè)食品小作坊和食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;鼓勵(lì)、支持食品小作坊和食品攤販進(jìn)入集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)管相結(jié)合的食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)制;組織應(yīng)對(duì)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩话l(fā)事件;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度和考核機(jī)制，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和安排人員，加強(qiáng)對(duì)食品小作坊和食品攤販的日常巡查，及時(shí)制止違反食品安全法律法規(guī)的行為，做好食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)宣傳，協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品安全相關(guān)工作。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。

　　衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、食品安全信息公布以及食品安全事故調(diào)查。

　　質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制售分離食品小作坊的監(jiān)督管理。工商行政管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)制售食品小作坊和流通類食品攤販的監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販的監(jiān)督管理。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、商務(wù)、公安、城市管理等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　第八條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門)應(yīng)當(dāng)協(xié)作配合，落實(shí)對(duì)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理責(zé)任;監(jiān)督管理職責(zé)發(fā)生爭(zhēng)議的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者由一個(gè)部門為主監(jiān)督管理的原則確定管理部門。

　　第九條 食品小作坊和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。

　　商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品小作坊和食品攤販的管理，配合食品安全監(jiān)督管理部門做好監(jiān)督管理工作。

　　第十條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第十一條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的公益宣傳，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，加強(qiáng)食品安全輿論監(jiān)督。

　　第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

　　第二章 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第十三條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所和其他污染源保持規(guī)定的距離;

　　(二)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的設(shè)施、設(shè)備和器具;

　　(三)有合理的設(shè)備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開(kāi)設(shè)置;

　　(四)有保證食品安全的管理制度。

　　第十四條 設(shè)立制售分離食品小作坊的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣(市、區(qū))質(zhì)量監(jiān)督部門提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)及相關(guān)資料進(jìn)行審核，符合條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證，并告知相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處;不符合條件的，不予許可，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由和申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

　　核發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證不得收取或者變相收取費(fèi)用。

　　制售分離食品小作坊取得生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照;未取得食品小作坊生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十五條 設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)制售食品小作坊的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣(市、區(qū))工商行政管理部門提出書(shū)面申請(qǐng)。符合條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并告知相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處;不符合條件的，不予登記，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由和申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

　　現(xiàn)場(chǎng)制售食品小作坊未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十六條 食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)食品包裝材料無(wú)毒、無(wú)害、清潔;

　　(四)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;

　　(五)從業(yè)人員持有有效的健康證明，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽，保持個(gè)人衛(wèi)生;

　　(六)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害;

　　(七)在顯著位置懸掛許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員健康證明;

　　(八)經(jīng)營(yíng)者、管理者知曉食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí);

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十七條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

　　(一)《中華人民共和國(guó)食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;

　　(二)乳制品、罐頭制品、果凍等食品;

　　(三)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的食品;

　　(四)聲稱具有特定保健功能的食品;

　　(五)國(guó)家、省人民政府明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。

　　第十八條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

　　食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示食品質(zhì)量安全承諾書(shū)和食品添加劑的使用情況。

　　第十九條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及生產(chǎn)工藝改變后生產(chǎn)的首批食品進(jìn)行檢驗(yàn)，具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模梢宰孕袡z驗(yàn);不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模瑧?yīng)當(dāng)委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　第二十條 食品小作坊采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)貨物的'名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品合格證明、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨記錄和票據(jù)憑證的保存期限不得少于兩年。

　　第二十一條 食品小作坊生產(chǎn)預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)在食品包裝上如實(shí)標(biāo)明食品名稱、成分或者配料、生產(chǎn)者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并在顯著位置如實(shí)標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。

　　第二十二條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)貨者名稱以及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于兩年。