《深圳市地下管線管理辦法》

　　為加強(qiáng)深圳市地下管線管理，保護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運(yùn)行，制定了《深圳市地下管線管理辦法》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《深圳市地下管線管理辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)本市地下管線管理，保護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息檔案管理等活動(dòng)，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)燃?xì)狻⑹凸艿腊踩芾砹碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信(含交通信號(hào)、公共監(jiān)控)、燃?xì)狻⑹图捌渌锪陷斔偷裙芫€、管溝及其附屬設(shè)施。

　　本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴(kuò)建地下管線及其附屬設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪、驗(yàn)收等各項(xiàng)技術(shù)工作和建設(shè)工程實(shí)體。

　　本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設(shè)施。

　　第四條 地下管線管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、信息共享、保障安全、提升質(zhì)量的原則。

　　經(jīng)營性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實(shí)行有償使用。

　　從事地下管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及信息檔案管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章的要求。

　　第五條 規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃用地管理、測(cè)繪管理以及綜合協(xié)調(diào)工作，會(huì)同城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理由其頒發(fā)施工許可的與道路建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程建設(shè)，協(xié)調(diào)配合道路用地紅線范圍內(nèi)的地下管線日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理給水、排水等與水務(wù)主體工程同步建設(shè)或者單獨(dú)建設(shè)的水務(wù)地下管線工程建設(shè)，負(fù)責(zé)給水、排水地下管線等水務(wù)設(shè)施日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)。

　　住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理其他市政地下管線工程建設(shè)。

　　第六條 燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ诺刃袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)地下管線工程建設(shè)、日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作的行業(yè)監(jiān)管。

　　城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的檔案管理，協(xié)同規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。

　　市、區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線事故引起的相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　市、區(qū)人民政府(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，對(duì)地下管線的建設(shè)和維護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第七條 地下管線工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)調(diào)查了解施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀情況，在覆土前完成測(cè)繪工作，組織竣工驗(yàn)收，并及時(shí)向規(guī)劃國土部門備案竣工測(cè)繪成果、向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案資料。

　　地下管線工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位、設(shè)計(jì)變更和竣工測(cè)繪的監(jiān)理記錄。

　　地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行與地下管線工程有關(guān)的義務(wù)。

　　地下管線權(quán)屬單位(含受委托管理地下管線的維護(hù)管理單位，下同)負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施地下管線年度維護(hù)計(jì)劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運(yùn)行和完好、正位并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。

　　地下管線測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的管線測(cè)繪資質(zhì)，對(duì)測(cè)繪成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第八條 鼓勵(lì)和支持地下管線科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提升地下管線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，延長地下管線使用年限，提高地下管線管理的科學(xué)技術(shù)和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。

　　鼓勵(lì)采用共同溝方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)采用各類先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行地下管線的標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)和管理。

　　第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權(quán)對(duì)地下管線權(quán)屬單位不依法維護(hù)地下管線的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。

　　相應(yīng)地下管線的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴或者舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，核實(shí)情況依法處理，并將調(diào)查處理情況書面反饋實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。

　　對(duì)不依法維護(hù)位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的投訴和舉報(bào)，由交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一調(diào)查處理。

章 規(guī)劃管理

　　第十條 地下管線規(guī)劃包括：

　　(一)城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃;

　　(二)市政專項(xiàng)規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃;

　　(三)道路詳細(xì)規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃;

　　(四)單獨(dú)編制的地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。

　　地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，與各層次城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對(duì)與規(guī)劃深度相對(duì)應(yīng)的各類地下管線作出綜合安排，統(tǒng)籌安排地下管線通過的位置。

　　第十一條 城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃由規(guī)劃國土部門組織編制;其他地下管線規(guī)劃由相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃國土部門組織編制。

　　規(guī)劃國土部門或者相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門組織編制地下管線規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位和社會(huì)公眾意見，征求意見的公示期不得少于30日。

　　地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

　　第十二條 新建、改建或者擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定，向規(guī)劃國土部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。

　　地下管線工程建設(shè)按照規(guī)定須經(jīng)地下管線行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準(zhǔn)文件。

　　與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。

　　第十三條 規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，征詢相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門的意見，但建設(shè)單位已經(jīng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準(zhǔn)文件的除外。

　　相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見反饋規(guī)劃國土部門。

　　涉及地下空間開發(fā)利用、地下建設(shè)用地使用權(quán)的地下管線工程，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者土地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中載明具體使用空間坐標(biāo)、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬等事項(xiàng)。

　　第十四條 地下管線工程建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃國土部門通過市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并可以向相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位申請(qǐng)協(xié)助提供地下管線現(xiàn)狀資料。

　　規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在接到地下管線工程建設(shè)單位查詢申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　第十五條 在市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)中管線信息數(shù)據(jù)暫未覆蓋的區(qū)域，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可之前，通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報(bào)刊或者電視等媒體發(fā)布公告，提請(qǐng)施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線權(quán)屬單位，在公告之日起10日內(nèi)向規(guī)劃國土部門備案管線信息并及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案資料。

　　公告截止日期后，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行探測(cè)，查明地下管線現(xiàn)狀情況，并將探測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送規(guī)劃國土部門備案，探測(cè)費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價(jià)。

　　對(duì)于探測(cè)發(fā)現(xiàn)的管線，參照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定予以處理。

　　第十六條 地下管線工程開工前，地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求進(jìn)行放線，并制作放線報(bào)告。

　　與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并進(jìn)行放線。

　　地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)，并提前告知其施工計(jì)劃。測(cè)繪費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價(jià)。測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同和施工計(jì)劃跟蹤地下管線建設(shè)進(jìn)度。

　　第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線覆土前及時(shí)組織隱蔽工程驗(yàn)收，實(shí)施地下管線竣工測(cè)繪。分段建設(shè)的地下管線工程，竣工測(cè)繪工作應(yīng)當(dāng)相應(yīng)分段完成。地下管線工程建設(shè)單位、測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，地下管線工程監(jiān)理單位不得為未實(shí)施竣工測(cè)繪的地下管線工程簽字同意覆土。

　　非開挖施工的地下管線工程，建設(shè)單位必須委托具有法定資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行探測(cè)，嚴(yán)格實(shí)施地下管線施工前的預(yù)探測(cè)和施工完成后的復(fù)測(cè)，確保管線坐標(biāo)等信息的準(zhǔn)確。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門提交地下管線竣工測(cè)繪成果以及廢棄的地下管線資料等綜合信息數(shù)據(jù)(以下簡稱地下管線綜合信息數(shù)據(jù))，辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案。

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃國土部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。

　　分段建設(shè)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門申請(qǐng)分段規(guī)劃驗(yàn)收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理規(guī)劃驗(yàn)收。

　　驗(yàn)收合格的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，驗(yàn)收不合格的，地下管線工程建設(shè)單位必須按照規(guī)劃國土部門的要求進(jìn)行整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。