缺陷消費(fèi)品召回管理辦法明年實(shí)施
我國在消費(fèi)品召回監(jiān)管領(lǐng)域無法可依的局面即將結(jié)束。今天從質(zhì)檢總局新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,由該局制定的`《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)近日經(jīng)通報(bào)WTO后正式頒布,并將自2016年1月1日起實(shí)施。
《管理辦法》實(shí)施后,哪些消費(fèi)品將被納入召回范圍備受關(guān)注。對(duì)此,據(jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏介紹,按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原則,《管理辦法》將對(duì)消費(fèi)品召回實(shí)施目錄管理。目前,質(zhì)檢總局?jǐn)M首先從兒童用品和家用電子電器產(chǎn)品共計(jì)20類產(chǎn)品開始實(shí)施。
在這20類產(chǎn)品中,有11類兒童用品和9類家用電子電器產(chǎn)品。其中,兒童用品包括:兒童文具、兒童飾品、兒童用塑料制品、兒童家具、兒童用紙制品、兒童用皮革、兒童游藝設(shè)施、兒童鞋類、兒童紡織品、兒童服裝及其他兒童用品。
9類電子電器產(chǎn)品包括:家用電器、音視頻設(shè)備、電線電纜、照明電器、電動(dòng)工具、電器附件、器具開關(guān)及自動(dòng)控制設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備以及電信終端設(shè)備。
值得注意的是,除了規(guī)定生產(chǎn)者是召回第一責(zé)任人,《管理辦法》還將經(jīng)營(yíng)者、零部件生產(chǎn)供應(yīng)商等納入到“責(zé)任鏈條”中。
《管理辦法》明確,銷售者、租賃者、修理者、零部件生產(chǎn)供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢部門報(bào)告和向生產(chǎn)者通報(bào)消費(fèi)品可能存在缺陷的相關(guān)信息。經(jīng)營(yíng)者獲知消費(fèi)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用消費(fèi)品,并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。《管理辦法》規(guī)定的生產(chǎn)者范圍,還包括從中國境外進(jìn)口消費(fèi)品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)。
據(jù)了解,近年來,我國消費(fèi)品召回?cái)?shù)量增長(zhǎng)迅速。數(shù)據(jù)顯示,2015年截至12月18日,我國共實(shí)施兒童玩具及用品召回活動(dòng)89次,涉及數(shù)量8.83萬件,召回次數(shù)較去年同期增長(zhǎng)141%,數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)237%,其中質(zhì)檢總局責(zé)令召回18次,涉及數(shù)量1.20萬件。實(shí)施電子電器產(chǎn)品召回活動(dòng)13次,涉及數(shù)量58.19萬件。受總局缺陷調(diào)查影響引發(fā)企業(yè)實(shí)施召回10次,召回?cái)?shù)量45.16萬件,占2015年消費(fèi)品召回?cái)?shù)量的78%。
盡管如此,但同發(fā)達(dá)國家相比,我國消費(fèi)品召回工作還存在較大差距。以2014年為例,當(dāng)年美國實(shí)施消費(fèi)品召回296次,涉及數(shù)量4781.56萬件;歐盟實(shí)施消費(fèi)品召回2087次;日本實(shí)施消費(fèi)品召回89次,涉及數(shù)量550.18萬件;我國實(shí)施兒童玩具等消費(fèi)品召回72次,涉及數(shù)量425.5萬件。
《管理辦法》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、明確生產(chǎn)者是召回第一責(zé)任人。銷售者、租賃者、修理者、零部件生產(chǎn)供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢部門報(bào)告和向生產(chǎn)者通報(bào)消費(fèi)品可能存在缺陷的相關(guān)信息。生產(chǎn)者范圍，還包括從中國境外進(jìn)口消費(fèi)品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)。
二、實(shí)行質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)檢部門二級(jí)監(jiān)管模式。總局只有在消費(fèi)品可能存在造成嚴(yán)重后果的缺陷或影響范圍較大的情況下，才直接組織開展缺陷調(diào)查，并通報(bào)生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門;也可以通知生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查。
三、對(duì)消費(fèi)品召回范圍實(shí)施目錄管理制度。擬首先從兒童用品和家用電子電器產(chǎn)品開始實(shí)施。其中，兒童用品主要包括11類產(chǎn)品;家用電子電器產(chǎn)品主要包括9類產(chǎn)品。煙草及煙草制品、機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品、民用航空器、民用船舶、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、農(nóng)藥制品不適用本《管理辦法》。
四、強(qiáng)調(diào)缺陷信息分析處理和共享。質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)檢部門加強(qiáng)缺陷消費(fèi)品召回信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，收集、分析、處理有關(guān)缺陷消費(fèi)品信息，發(fā)布缺陷消費(fèi)品召回信息，實(shí)現(xiàn)信息的共享。
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