《新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》

　　為加強(qiáng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，制定了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀與收藏。

　　《新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》

　　第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕9號(hào))等，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110kV及以下電網(wǎng)設(shè)施(含用戶電表)。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)是指變電站、線路(原則上不含入地電纜)等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對(duì)已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

　　第三條本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持(國(guó)家資本金)、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金以及國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。

　　第四條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、政府組織、企業(yè)實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，2在各級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督下，符合條件的電力市場(chǎng)主體作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

　　第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，并通過(guò)項(xiàng)目法人自有資金、地方財(cái)政投入或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)基金等多種方式籌措項(xiàng)目資本金。東部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程主要通過(guò)項(xiàng)目法人自有資金或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)基金解決項(xiàng)目資本金。銀行貸款由項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

　　第六條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

　　第七條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目35kV及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35kV以下以縣為單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。

　　第二章 規(guī)劃編制

　　第八條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及當(dāng)?shù)仉妰r(jià)承受能力，以滿足全面建成小康社會(huì)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等對(duì)電力的需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升3級(jí)規(guī)劃(規(guī)劃期5年)。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分年度實(shí)施。

　　第九條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃分為縣級(jí)規(guī)劃和省級(jí)規(guī)劃。各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制本省(區(qū)、市)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，在省級(jí)發(fā)展改革委指導(dǎo)下，地市級(jí)和縣級(jí)發(fā)展改革部門組織編制縣級(jí)規(guī)劃，必要時(shí)可編制地市級(jí)規(guī)劃。

　　第十條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)縣級(jí)規(guī)劃是編制省級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)提出本縣域5年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)等，落實(shí)到具體項(xiàng)目和投資需求。

　　主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)本縣域農(nóng)網(wǎng)(包括縣城)現(xiàn)狀、供電服務(wù)現(xiàn)狀、縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，存在問(wèn)題;

　　(二)本縣域農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，包括縣城及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);

　　(三)本縣域農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和機(jī)井通電等;

　　(四)本縣域上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)需求;

　　(五)本縣域農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)到具體建設(shè)地點(diǎn);

　　(六)投資規(guī)模、資金來(lái)源及電價(jià)承受能力測(cè)算;

　　(七)實(shí)施效果及保障措施等。

　　第十一條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)做好與本縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)將35kV及以上項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃，加快落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)指導(dǎo)地市級(jí)和縣級(jí)發(fā)展改革部門編制好縣級(jí)規(guī)劃，并組織開展論證審查，將縣級(jí)規(guī)劃內(nèi)容納入省級(jí)規(guī)劃。

　　第十二條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)省級(jí)規(guī)劃在匯總各縣級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制形成，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)本省(區(qū)、市)農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀(包括歷次改造的投資、已形成的工作量等)及存在問(wèn)題;

　　(二)農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè);

　　(三)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的目標(biāo)和主要任務(wù);

　　(四)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，35kV及以上項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)到具體建設(shè)地點(diǎn);

　　(五)投資規(guī)模、資金來(lái)源及電價(jià)承受能力測(cè)算;(六)實(shí)施效果及保障措施等。規(guī)劃中應(yīng)單獨(dú)提出貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、小城鎮(zhèn)(中心村)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)以及機(jī)井通電的目標(biāo)、任務(wù)和措施等。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)各縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)作為附件，成為省級(jí)規(guī)劃的一部分。

　　第十三條省級(jí)發(fā)展改革委組織編制完成本省(區(qū)、市)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃后，應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，作為申報(bào)中央投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)。沒(méi)有完整縣級(jí)規(guī)劃的省級(jí)規(guī)劃，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理，不安排中央投資計(jì)劃和項(xiàng)目。

　　第十四條項(xiàng)目法人要根據(jù)本省(區(qū)、市)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃編制要求，在組織制定供區(qū)內(nèi)各縣級(jí)供區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委審查。縣級(jí)供區(qū)規(guī)劃同時(shí)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委。第十五條規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂省級(jí)規(guī)劃，同時(shí)調(diào)整修訂縣級(jí)規(guī)劃，并在修訂后兩個(gè)月內(nèi)將調(diào)整修訂情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

　　第十六條國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)省級(jí)規(guī)劃的編制，提出指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、布局原則等，在統(tǒng)籌銜接平衡各省(區(qū)、市)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制全國(guó)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，并及時(shí)調(diào)整修訂。