新《河北省節(jié)約能源條例》2017年5月1日起施行

　　為了推進全社會節(jié)約能源提高能源利用效率，新修訂的《河北省節(jié)約能源條例》將于2017年5月1日起施行，下面是詳細內(nèi)容。

　　《河北省節(jié)約能源條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)省十二屆人大常委會第二十六次會議表決通過，將于今年5月1日起施行?！稐l例》構(gòu)建了完善的管理監(jiān)督體系，分領(lǐng)域推進全社會節(jié)約用能，注重建立節(jié)能市場化機制，為規(guī)范我省節(jié)約能源及其管理活動，推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，減少污染排放，緩解資源壓力，推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的法治保障。

　　新增煤炭消費的固定資產(chǎn)投資項目進行等(減)量替代

　　強化政府的管理監(jiān)督作用，能夠有效地規(guī)范節(jié)能活動?！稐l例》圍繞完善政府職責(zé)手段、處理好政府與市場關(guān)系兩個關(guān)鍵點，對節(jié)能監(jiān)督檢查、標準制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審查制度等作了系統(tǒng)規(guī)定。

　　同時，針對我省煤炭消費比重大、環(huán)保和減排任務(wù)重等問題，《條例》規(guī)定嚴格控制煤炭消費總量，新增煤炭消費的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)進行等(減)量替代，并報節(jié)能主管部門審查，著力推動削減煤炭消費總量和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。

　　為強化政府管理手段，推進信用市場建設(shè)，《條例》還規(guī)定建立節(jié)能失信不良記錄制度，督促用能單位和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)誠信經(jīng)營，助推節(jié)能市場健康發(fā)展。

　　單體建筑面積超兩萬平方米公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準

　　用能與節(jié)約是節(jié)能工作的重中之重，明確并落實節(jié)能措施有助于推動降低能源消耗、提高能源利用效率?！稐l例》對工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)、公共機構(gòu)、重點用能單位等分類施策，全面覆蓋能源消費重點領(lǐng)域。

　　在工業(yè)節(jié)能方面，《條例》規(guī)定各類園區(qū)開展節(jié)能和循環(huán)化改造，發(fā)展集中供能和能源梯級利用。在建筑節(jié)能方面，規(guī)定使用財政性資金或者以財政性資金為主的機關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房以及單體建筑面積超過兩萬平方米的大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑標準。在重點用能單位方面，規(guī)定重點用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費總量和單位產(chǎn)品綜合能耗控制目標責(zé)任制，完善能源管理體系，從而實現(xiàn)以制度創(chuàng)新推動節(jié)能降耗。

　　逐步建立健全用能權(quán)用煤權(quán)核定和交易機制

　　發(fā)揮市場機制對節(jié)能的驅(qū)動作用，是推動用能單位和個人節(jié)約能源的內(nèi)在動力。《條例》結(jié)合我省節(jié)能市場化機制的有益探索，明確規(guī)定推行用能權(quán)、用煤權(quán)等交易制度，逐步建立健全用能權(quán)、用煤權(quán)核定和交易機制;實行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價、懲罰性電價、差別電價等，引導(dǎo)用能單位和個人節(jié)能;鼓勵企業(yè)進行節(jié)能產(chǎn)品認證，取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備優(yōu)先列入政府采購目錄;鼓勵企業(yè)組建節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，推動規(guī)?；?jīng)營，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為用能單位提供服務(wù)，分享效益。

　　以下是條例全文：

　　河北省節(jié)約能源條例

　　(2006年5月24日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2017年3月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了推進全社會節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能管理、能源使用和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、利用等活動。

　　第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、科技引領(lǐng)、公眾參與的原則;堅持節(jié)能與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃。

　　第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域的節(jié)能主管部門，綜合負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)部門以及負責(zé)機關(guān)事務(wù)管理工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

　　縣級以上人民政府節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)具體負責(zé)節(jié)能監(jiān)察工作。

　　第六條 本省實行能源消費總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗雙重控制，建立節(jié)能目標責(zé)任制和考核評價制度，將目標完成情況作為對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其負責(zé)人年度考核評價的內(nèi)容。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標責(zé)任的履行情況，并按照要求向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告年度節(jié)能工作。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有效控制能源消費總量，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重，鼓勵支持開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源、可再生能源，提高清潔能源消費比重。

　　第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識、技能納入國民教育和培訓(xùn)體系，增強公眾節(jié)能意識，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能知識的宣傳，發(fā)揮社會輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

　　第九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)舉報浪費能源的行為。

　　第二章 管理與監(jiān)督

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機制，健全節(jié)能工作體系，對節(jié)能工作進行綜合部署，研究解決節(jié)能工作中的重大問題。

　　第十一條 縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)用能行為。

　　節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準等情況進行監(jiān)督檢查。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕監(jiān)察。

　　節(jié)能監(jiān)察經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)不得向被監(jiān)察單位收取費用。

　　第十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能的強制性國家標準、行業(yè)標準。需要制定地方節(jié)能標準的，由省標準化主管部門會同有關(guān)部門依法組織制定，并適時修訂。

　　鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。

　　第十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)健全能源統(tǒng)計工作體系，完善能源統(tǒng)計制度，加強能源消費和利用狀況的統(tǒng)計分析，根據(jù)工作需要向節(jié)能主管部門及時提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并會同節(jié)能主管部門定期向社會發(fā)布能耗公報。

　　第十四條 本省實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度。

　　固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能報告，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門出具節(jié)能審查意見。

　　固定資產(chǎn)投資項目未按規(guī)定進行節(jié)能審查或者審查未獲通過的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用;屬于政府投資項目的，依法負責(zé)審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格控制煤炭消費總量，制定煤炭消費總量削減計劃，完成年度煤炭消費總量削減目標。

　　新增煤炭消費的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)進行煤炭消費等(減)量替代，在項目審批、核準、備案前編制煤炭消費等(減)量替代方案，報節(jié)能主管部門進行審查。

　　第十六條 縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能服務(wù)體系，鼓勵、支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、社會組織和有條件的企業(yè)事業(yè)單位等節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，依法開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、認證、能源審計、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

　　第十七條 縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)建立失信不良記錄制度，對用能單位和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)失信行為進行認定和記錄，并納入公共信用信息共享平臺。

　　當(dāng)事人對被列入不良記錄名單有異議的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　當(dāng)事人對失信行為作出實質(zhì)性改正且期間未新增失信行為，經(jīng)縣級以上人民政府節(jié)能主管部門認定合格，應(yīng)當(dāng)將其從不良記錄名單中刪除。

　　第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標準的制定和實施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

　　第十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動節(jié)能管理信息化建設(shè)，建立信息服務(wù)平臺，及時公布節(jié)能標準、節(jié)能政策，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)等信息，為社會提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。