新《河北省節(jié)約能源條例》2017年5月1日起施行

　　為了推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源提高能源利用效率，新修訂的《河北省節(jié)約能源條例》將于2017年5月1日起施行，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《河北省節(jié)約能源條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過，將于今年5月1日起施行。《條例》構(gòu)建了完善的管理監(jiān)督體系，分領(lǐng)域推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用能，注重建立節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，為規(guī)范我省節(jié)約能源及其管理活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，減少污染排放，緩解資源壓力，推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

　　新增煤炭消費(fèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行等(減)量替代

　　強(qiáng)化政府的管理監(jiān)督作用，能夠有效地規(guī)范節(jié)能活動(dòng)。《條例》圍繞完善政府職責(zé)手段、處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)節(jié)能監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、審查制度等作了系統(tǒng)規(guī)定。

　　同時(shí)，針對(duì)我省煤炭消費(fèi)比重大、環(huán)保和減排任務(wù)重等問題，《條例》規(guī)定嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，新增煤炭消費(fèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行等(減)量替代，并報(bào)節(jié)能主管部門審查，著力推動(dòng)削減煤炭消費(fèi)總量和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　為強(qiáng)化政府管理手段，推進(jìn)信用市場(chǎng)建設(shè)，《條例》還規(guī)定建立節(jié)能失信不良記錄制度，督促用能單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，助推節(jié)能市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　單體建筑面積超兩萬平方米公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

　　用能與節(jié)約是節(jié)能工作的重中之重，明確并落實(shí)節(jié)能措施有助于推動(dòng)降低能源消耗、提高能源利用效率。《條例》對(duì)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用能單位等分類施策，全面覆蓋能源消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　在工業(yè)節(jié)能方面，《條例》規(guī)定各類園區(qū)開展節(jié)能和循環(huán)化改造，發(fā)展集中供能和能源梯級(jí)利用。在建筑節(jié)能方面，規(guī)定使用財(cái)政性資金或者以財(cái)政性資金為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房以及單體建筑面積超過兩萬平方米的大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在重點(diǎn)用能單位方面，規(guī)定重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)總量和單位產(chǎn)品綜合能耗控制目標(biāo)責(zé)任制，完善能源管理體系，從而實(shí)現(xiàn)以制度創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能降耗。

　　逐步建立健全用能權(quán)用煤權(quán)核定和交易機(jī)制

　　發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)節(jié)能的驅(qū)動(dòng)作用，是推動(dòng)用能單位和個(gè)人節(jié)約能源的內(nèi)在動(dòng)力。《條例》結(jié)合我省節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制的有益探索，明確規(guī)定推行用能權(quán)、用煤權(quán)等交易制度，逐步建立健全用能權(quán)、用煤權(quán)核定和交易機(jī)制;實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)、懲罰性電價(jià)、差別電價(jià)等，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能;鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄;鼓勵(lì)企業(yè)組建節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位提供服務(wù)，分享效益。

　　以下是條例全文：

　　河北省節(jié)約能源條例

　　(2006年5月24日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2017年3月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源(以下簡(jiǎn)稱節(jié)能)，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能管理、能源使用和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、利用等活動(dòng)。

　　第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)、公眾參與的原則;堅(jiān)持節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域的節(jié)能主管部門，綜合負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門以及負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察工作。

　　第六條 本省實(shí)行能源消費(fèi)總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗雙重控制，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將目標(biāo)完成情況作為對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況，并按照要求向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告年度節(jié)能工作。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有效控制能源消費(fèi)總量，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重，鼓勵(lì)支持開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源、可再生能源，提高清潔能源消費(fèi)比重。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識(shí)、技能納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系，增強(qiáng)公眾節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能知識(shí)的宣傳，發(fā)揮社會(huì)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

　　第九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)能源的行為。

　　第二章 管理與監(jiān)督

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，健全節(jié)能工作體系，對(duì)節(jié)能工作進(jìn)行綜合部署，研究解決節(jié)能工作中的重大問題。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)用能行為。

　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和其他相關(guān)單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕監(jiān)察。

　　節(jié)能監(jiān)察經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。

　　第十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。需要制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法組織制定，并適時(shí)修訂。

　　鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)健全能源統(tǒng)計(jì)工作體系，完善能源統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)工作需要向節(jié)能主管部門及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并會(huì)同節(jié)能主管部門定期向社會(huì)發(fā)布能耗公報(bào)。

　　第十四條 本省實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度。

　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能報(bào)告，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門出具節(jié)能審查意見。

　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或者審查未獲通過的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用;屬于政府投資項(xiàng)目的，依法負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，制定煤炭消費(fèi)總量削減計(jì)劃，完成年度煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)。

　　新增煤炭消費(fèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤炭消費(fèi)等(減)量替代，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案前編制煤炭消費(fèi)等(減)量替代方案，報(bào)節(jié)能主管部門進(jìn)行審查。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能服務(wù)體系，鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和有條件的企業(yè)事業(yè)單位等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證、能源審計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)建立失信不良記錄制度，對(duì)用能單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)失信行為進(jìn)行認(rèn)定和記錄，并納入公共信用信息共享平臺(tái)。

　　當(dāng)事人對(duì)被列入不良記錄名單有異議的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　當(dāng)事人對(duì)失信行為作出實(shí)質(zhì)性改正且期間未新增失信行為，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門認(rèn)定合格，應(yīng)當(dāng)將其從不良記錄名單中刪除。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

　　第十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)節(jié)能管理信息化建設(shè)，建立信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公布節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能政策，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)等信息，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。