市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例

　　(2001年11月14日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過根據(jù)2003年4月24日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2009年2月24日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》第二次修正)

　　第一章總則

　　第一條為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護城市整潔、優(yōu)美，保障市民身體健康，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)。

　　第三條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負責本條例的組織實施。

　　區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在同級人民政府領導下，負責本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責所轄區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對本區(qū)域范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個人履行維護市容環(huán)境衛(wèi)生義務。

　　市和區(qū)(縣)城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱城管執(zhí)法部門)依法對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。

　　本市其他相關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本條例。

　　本市提倡和鼓勵居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理活動，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。

　　第五條市和區(qū)(縣)人民政府應當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設需要的經(jīng)費。

　　第六條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。

　　第七條本市鼓勵、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學技術(shù)研究，推廣、運用先進技術(shù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第八條任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務。

　　第九條市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門，以及機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經(jīng)營或者管理單位，應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強市民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。

　　本市廣播、電視、報刊和戶外廣告應當有市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

　　第二章市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度

　　第十條本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。有關單位和個人應當按照本條例的規(guī)定，做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第十一條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍，由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標準劃分確定。

　　第十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負責，未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由居民委員會負責;

　　(二)河道的沿岸水域、水閘，由岸線、水閘的使用或者管理單位負責;

　　(三)地鐵、輕軌、隧道、高架道路、公路、鐵路，由經(jīng)營、管理單位負責;

　　(四)文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地、機場、車站、碼頭等公共場所，由經(jīng)營、管理單位負責;

　　(五)集市貿(mào)易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由經(jīng)營、管理單位負責;

　　(六)機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)等單位周邊區(qū)域，由相關單位負責;

　　(七)施工工地由施工單位負責，待建地塊由業(yè)主負責;

　　(八)保稅區(qū)、科學園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負責。

　　按照前款規(guī)定責任不清的地區(qū)，由所在地的區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定責任人。

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責任不清的，以及對責任人的確定存在爭議的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門予以確定。

　　第十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任要求是：

　　(一)保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;

　　(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地;

　　(三)按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持其整潔、完好。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，有權(quán)要求市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城管執(zhí)法部門處理。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責任人未履行義務的，由城管執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的，予以警告，并可處五十元以上五百元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接負責的主管人員給予處理。

　　第十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門書面告知責任人。

　　第十五條城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等城市公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責;街巷、里弄的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責;公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設施的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其委托的單位負責。

　　第十六條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當加強對責任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，并定期組織檢查。