市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

　　(2001年11月14日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過根據(jù)2003年4月24日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2009年2月24日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正)

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護(hù)城市整潔、優(yōu)美，保障市民身體健康，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)。

　　第三條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

　　區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對本區(qū)域范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個人履行維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。

　　市和區(qū)(縣)城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱城管執(zhí)法部門)依法對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰。

　　本市其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　本市提倡和鼓勵居民委員會組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理活動，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。

　　第五條市和區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)需要的經(jīng)費(fèi)。

　　第六條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。

　　第七條本市鼓勵、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第八條任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

　　第九條市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門，以及機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等公共場所的經(jīng)營或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強(qiáng)市民維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。

　　本市廣播、電視、報(bào)刊和戶外廣告應(yīng)當(dāng)有市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

　　第二章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

　　第十條本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第十一條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍，由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分確定。

　　第十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由居民委員會負(fù)責(zé);

　　(二)河道的沿岸水域、水閘，由岸線、水閘的使用或者管理單位負(fù)責(zé);

　　(三)地鐵、輕軌、隧道、高架道路、公路、鐵路，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé);

　　(四)文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地、機(jī)場、車站、碼頭等公共場所，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé);

　　(五)集市貿(mào)易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé);

　　(六)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)等單位周邊區(qū)域，由相關(guān)單位負(fù)責(zé);

　　(七)施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé);

　　(八)保稅區(qū)、科學(xué)園區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé)。

　　按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地的區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定責(zé)任人。

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責(zé)任不清的，以及對責(zé)任人的確定存在爭議的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門予以確定。

　　第十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：

　　(一)保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;

　　(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地;

　　(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，有權(quán)要求市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城管執(zhí)法部門處理。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行義務(wù)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，予以警告，并可處五十元以上五百元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處理。

　　第十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門書面告知責(zé)任人。

　　第十五條城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等城市公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé);街巷、里弄的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)。

　　第十六條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，并定期組織檢查。