新消防法規定

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2015年新消防法規定

　　2008年10月28日，修訂后的《消防法》經十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過，自2009年5月1日起施行。

　　通過對新《中華人民共和國消防法》的學習與理解，對消防工作有了更深的了解，新《消防法》從消防安全管理制度、消防安全責任、消防執法監督等方面，對現行消防法進行了全面的修改和完善。

　　修訂后的《消防法》變化之一：強化農村消防工作，派出所參與管消防

　　現行《消防法》中的“城市規劃”被修改為“城鄉規劃”，一字之差，“城”“鄉”并重，體現了對農村消防工作的高度重視。

　　新《消防法》賦予了公安派出所消防監督職責，規定：公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育。

　　新消防法：單位、公民都是責任主體

　　(一)確定了新的消防工作原則。即“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”。

　　(二)《消防法》進一步明確了各消防安全主體的法定責任。

　　(1)明確和完善了機關、團體、企業、事業等單位消防安全的具體職責，明確了單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

　　(2)明確了建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

　　(3)明確了產品質量監督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構對消防產品的質量監管職責。

　　(三)改革了建設工程消防監督管理制度，多數消防設計審核改為抽查。

　　(1)，規定對國務院公安部門規定的大型人員密集場所和特殊建設工程，由公安機關消防機構實行消防設計審核和消防驗收制度，對其他建設工程的消防設計和消防驗收實行備案、抽查制度。

　　新消防法明確了其他工程實行備案抽查制度。規定對其他建設工程，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查;經依法抽查不合格的，應當停止施工。建設單位在工程驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查;經依法抽查不合格的，應當停止使用。

　　(2)加強了消防監督檢查制度：

　　規定公安機關消防機構對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查;明確了公安派出所日常消防監督檢查和消防宣傳教育的職責。規定了消防產品監督管理中的部門協作制度，規定公安機關消防機構對于人員密集場所違法使用消防產品的情形，除依法對使用者給予處罰外，還應當將發現的不合格消防產品和國家明令淘汰消防產品的情況通報產品質量監督部門、工商行政管理部門。產品質量監督部門和工商行政管理部門應當對生產者、銷售者依法及時查處。

　　(四)明確消防法立法目的之一是“加強應急救援工作”

　　明確新的消防使命承擔應急搶險救援任務

　　(五) 現行消防法對消防違法行為處罰設置了“限期整改”等前置條件，新《消防法》取消了一些行政處罰限期改正的前置條件，加重違法責任，限期整改不再是處罰前置條件。調整了處罰種類，具體規定了消防行政處罰的罰款數額對一些嚴重違反消防法規的行為特別是危害公共安全的行為設定了拘留處罰。

　　新消防法設定了警告、罰款、拘留、責令停產停業(停止施工、停止使用)、沒收違法所得、責令停止執業(吊銷相應資質、資格)六類行政處罰，增加了責令停止執業(吊銷相應資質、資格)一類行政處罰，對一些嚴重違反消防法規的行為特別是危害公共安全的行為增設了拘留處罰，罰款額度也有大幅度上升，最高罰款可達30萬元，增強了法律的威懾力。

　　重點內容介紹

　　(一)關于消防工作的方針、原則和責任制

　　方針：消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針

　　原則：政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與

　　責任制：實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡

　　(二)社會單位的消防安全職責：

　　1.是在總則中規定，任何單位都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務;任何單位都有參加有組織的滅火工作的`義務;機關、團體、企業、事業等單位應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。

　　2.是規定了機關、團體、企業、事業等單位的消防安全職責。

　　(1)落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案;

　　(2)按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效;

　　(3)對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查;

　　(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準;

　　(5)組織防火檢查，及時消除火災隱患;

　　(6)組織進行有針對性的消防演練;

　　(7)法律、法規規定的其他消防安全職責。

　　3.規定消防安全重點單位除履行單位消防安全職責外，還應當履行下列特殊的消防安全職責：

　　(1)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作;

　　(2)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理;

　　(3)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄;

　　(4)對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

　　4.規定同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。

　　五是新消防法增加了15類消防違法行為：(1)消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的;(2)建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的;(3)建設單位未依法將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依法報公安機關消防機構備案的;(4)建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工的;(5)建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的;(6)工程監理單位與建設單位或者施工企業串通，弄虛作假，降低消防施工質量的;(7)人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;(8)生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的;(9)生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的;(10)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的;(11)阻礙公安機關消防機構的工作人員依法執行職務的;(12)在火災發生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的;(13)擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位的;(14)人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的;(15)消防產品質量認證、消防設施檢測等消防技術服務機構出具虛假、失實文件的。

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