消防法律法規(guī)

　　三是任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警;任何人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警;嚴禁謊報火警。

　　四是火災撲滅后，相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關的情況。

　　五是任何人都有權對公安機關消防機構及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。

　　6、近年來農(nóng)村地區(qū)火災事故呈增多之勢，大的火災時有發(fā)生，新消防法對維護農(nóng)村消防安全有哪些新規(guī)定?

　　近年來，全國包括我省農(nóng)村消防安全形勢非常嚴峻，火災起數(shù)、損失和人員傷亡居高不下，農(nóng)村消防安全問題突出。主要原因，一是農(nóng)村地區(qū)消防基礎設施建設滯后;二是消防安全機制不健全;三是消防力量不足，群眾安全意識淡薄等。新《消防法》從消防工作全局出發(fā)，適應建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的要求，對農(nóng)村消防工作專門作出具體規(guī)定，明確了地方各級人民政府應當加強對農(nóng)村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。

　　新《消防法》將原《消防法》中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，規(guī)定“地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應當調(diào)整、完善;公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造”。一字之變，“城”、“鄉(xiāng)”并重，體現(xiàn)了我國對農(nóng)村消防工作的高度重視。

　　7、《消防法》的修訂，對各類建設工程安全審驗有著直接影響，新《消防法》對現(xiàn)行的建設工程消防審核、驗收有哪些重要的改革?

　　建設工程消防設計是建筑消防安全的源頭，公安機關消防機構依法對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，是保證建筑消防安全的重要措施。原《消防法》中規(guī)定，需要消防設計的建設工程，必須經(jīng)公安消防審批同意后才能施工，在使用前，必須經(jīng)公安消防機構驗收合格后才能投入使用。為減少行政許可事項，適應便民利民要求，修訂后的《消防法》改革了建設工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度：

　　一是明確了消防設計審核、消防驗收的范圍。規(guī)定對國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，由公安機關消防機構實行建設工程消防設計審核、消防驗收。

　　二是明確了其他工程實行備案抽查制度。修改后的《消防法》規(guī)定，對國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程以外的按照國家建設工程消防技術標準需要進行消防設計的其他建設工程，建設單位應當將有關文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查;經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。建設單位在工程驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查;經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。

　　三是規(guī)定建設工程的消防設計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工;建設工程未經(jīng)依法進行消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用;對違反建設工程消防設計審核、消防驗收、備案抽查規(guī)定的違法行為，規(guī)定了責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款的行政處罰。

　　這樣的調(diào)整既減少了行政審批事項，又有利于樹立建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的消防責任主體意識，促進其自覺遵守國家工程建設消防技術標準，認真履行消防安全責任，確保建設工程消防設計、施工質量。

　　8、如果我是一家工程建設單位，消防設計文件報備具體應該怎樣操作呢?

　　按照規(guī)定，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報所在地公安機關消防機構備案。

　　9、近年來娛樂等公共聚集場所火災頻發(fā)，公共聚集場所的消防安全管理成為焦點，新《消防法》對此是否更加嚴格?

　　是的。公眾聚集場所的消防安全，歷來是消防監(jiān)督管理的重點。新《消防法》繼承和發(fā)展了原消防法關于公安機關消防機構對公眾聚集的場所在使用、營業(yè)前實施消防安全檢查的規(guī)定，取消了原消防法中關于對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求擅自投入使用、營業(yè)的行政處罰中，限期改正的前置條件，對存在上述違法行為的，規(guī)定了直接給予責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款的行政處罰。另外，舉辦大型群眾性活動消防安全也有一些具體要求。比如，為減少行政許可事項，新《消防法》將大型群眾性活動的消防安全納入《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，避免了多頭審批，方便社會，方便群眾，同時明確了消防安全要求，規(guī)定舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。

　　10、江蘇的消防工作一直走在全國的前列，應急救援機制建設比較好，特別是在汶川特大地震抗災救援中發(fā)揮了應有作用，修訂后的《消防法》在應急救援方面提出了哪些新要求?

　　據(jù)統(tǒng)計，目前公安消防隊伍實際承擔的火災以外其他災害事故的搶險救援工作任務量，已超過了火災撲救的任務量。為此，新修訂的《消防法》吸取抗震救災的成功經(jīng)驗，在應急救援方面明確提出：各級人民政府應當建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障，在總則第一條就增加了“加強應急救援工作”內(nèi)容，并將三次審議稿中第37條規(guī)定的“公安消防隊、專職消防隊依照國家規(guī)定參加以搶救生命為主的應急救援工作”修改為“公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作”，彰顯出應急救援、拯救生命成為消防隊伍的法定職責。

　　同時，新修訂的消防法對國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備;縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障;公安消防隊、專職消防隊應當充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專業(yè)力量的骨干作用;按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓練，維護保養(yǎng)裝備器材，做好火災撲救和應急救援執(zhí)勤各項工作，提高火災撲救和應急救援的能力等方面作出了規(guī)定。

　　11、怎樣看待新《消防法》加大了對消防違法行為的處罰力度?

　　由于現(xiàn)行的《消防法》對于消防違法行為的處罰，設置了“限期整改”等前置條件，哪怕被公安消防部門發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為，往往也有一定時間的整改期限，如果未在期限內(nèi)整改，公安消防部門才能予以處罰，客觀上放任了消防違法行為。為此，新《消防法》增加了15條消防違法行為，調(diào)整了行政處罰的種類，設定了警告、罰款、拘留、責令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒收違法所得、責令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應資質、資格)六類行政處罰，增加了責令停止執(zhí)業(yè) (吊銷相應資質、資格)一類行政處罰。針對一些消防法違法行為，取消限期整改的前置條件，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，將直接查處，給予停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)以及罰款的行政處罰;對一些嚴重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設了拘留處罰，罰款額度也有大幅度上升，最高罰款可達30萬元。這些規(guī)定有利于規(guī)范執(zhí)法、預防和減少消防違法行為的發(fā)生。這樣，解決了原《消防法》對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定得不全、不嚴密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護了法律的嚴肅性和權威性。

　　12、具體來說，《消防法》對消防違法行為規(guī)定了幾種行政處罰?

　　《消防法》共設定了警告、罰款、拘留、責令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒收違法所得、責令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應資質、資格)等6類行政處罰。

　　13、修訂后的《消防法》對火災賠償難題有哪些對策?

　　近年來，許多地方發(fā)生群死群傷火災事故后，善后處理時往往因賠償、補償不到位，給群眾生產(chǎn)生活造成困難，給社會帶來不安定因素，也給政府帶來巨大壓力。為此，修訂后的《消防法》充分考慮我國國情，借鑒國外消防與保險工作的通行做法，第一次將火災公眾責任保險寫入法律，規(guī)定國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災公眾責任保險;鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險。公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)，應當積極投保火災公眾責任保險，充分運用市場手段化解火災風險。保險公司應當積極發(fā)展、完善火災公眾責任保險業(yè)務，拓展保險在社會消防管理方面的作用，完善社會保障機制，進一步提高公共消防安全水平。

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