2016年民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定

　　為加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)程序，制定了民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定，下面是小編給大家分享的2016年民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定，歡迎大家閱讀。

　　民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條為加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理條例》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于民用機(jī)場(chǎng)(包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分)及相關(guān)空管工程的規(guī)劃與建設(shè)。

　　民用機(jī)場(chǎng)分為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。

　　第三條中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)負(fù)責(zé)全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)及相關(guān)空管工程規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理，民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)所轄地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)及相關(guān)空管工程規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理。

　　第四條民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。民用機(jī)場(chǎng)及相關(guān)空管工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)建設(shè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)程序。

　　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)程序一般包括：新建機(jī)場(chǎng)選址、預(yù)可行性研究、可行性研究(或項(xiàng)目核準(zhǔn))、總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收及竣工財(cái)務(wù)決算等。

　　空管工程建設(shè)程序一般包括：預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收及竣工財(cái)務(wù)決算等。

　　第五條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程按照機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)劃分為A類和B類。

　　A類工程是指機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)為4E(含)以上的工程。

　　B類工程是指機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)為4D(含)以下的工程。

　　第六條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程是指用于保障民用航空器運(yùn)行的、與飛行安全直接相關(guān)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程以及相關(guān)空管工程，其目錄由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)制定并公布。

　　第二章　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址

　　第七條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告編制內(nèi)容及深度要求》。

　　第八條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

　　(一)機(jī)場(chǎng)凈空、空域及氣象條件能夠滿足機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行要求，與鄰近機(jī)場(chǎng)無(wú)矛盾或能夠協(xié)調(diào)解決，與城市距離適中，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展相協(xié)調(diào)，飛機(jī)起落航線盡量避免穿越城市上空;

　　(二)場(chǎng)地能夠滿足機(jī)場(chǎng)近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、電磁環(huán)境條件良好，地形、地貌較簡(jiǎn)單，土石方量相對(duì)較少，滿足機(jī)場(chǎng)工程的建設(shè)要求和安全運(yùn)行要求;

　　(三)具備建設(shè)機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航、供油、供電、供水、供氣、通信、道路、排水等設(shè)施、系統(tǒng)的條件;

　　(四)滿足文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及水土保持等要求;

　　(五)節(jié)約集約用地，拆遷量和工程量相對(duì)較小，工程投資經(jīng)濟(jì)合理。

　　第九條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址的基本條件提出兩個(gè)或三個(gè)預(yù)選場(chǎng)址，并從中推薦一個(gè)場(chǎng)址。

　　第十條預(yù)選場(chǎng)址應(yīng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政交通、環(huán)保、氣象、文物、國(guó)土資源、地震、無(wú)線電管理、供電、通信、水利等部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

　　第十一條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

　　(一)擬選場(chǎng)址由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門(mén)向所在地民航地區(qū)管理局提出審查申請(qǐng)，并同時(shí)提交選址報(bào)告一式12份。

　　(二)民航地區(qū)管理局對(duì)選址報(bào)告進(jìn)行審核，并在20日內(nèi)向民航局上報(bào)場(chǎng)址審核意見(jiàn)及選址報(bào)告一式8份。

　　(三)民航局對(duì)選址報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)預(yù)選場(chǎng)址組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行專家評(píng)審。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與評(píng)審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。申請(qǐng)人組織編制單位根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)選址報(bào)告進(jìn)行修改和完善。評(píng)審單位在完成評(píng)審工作后應(yīng)當(dāng)提出評(píng)審報(bào)告。專家評(píng)審期間不計(jì)入審查時(shí)限。

　　(四)民航局在收到評(píng)審報(bào)告后20日內(nèi)對(duì)場(chǎng)址予以批復(fù)。

　　第十二條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并對(duì)場(chǎng)址實(shí)施保護(hù)。

　　第三章　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃

　　第十三條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人(或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

　　未在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的境外設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)不得獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的編制，但可與符合資質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合體承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的編制。

　　第十四條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃編制內(nèi)容及深度要求》。

　　第十五條新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制。

　　改建或擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后方可進(jìn)行項(xiàng)目前期工作。

　　第十六條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，功能分區(qū)為主、行政區(qū)劃為輔”的原則。規(guī)劃設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理，各設(shè)施系統(tǒng)容量平衡，滿足航空業(yè)務(wù)量發(fā)展需求。

　　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃目標(biāo)年近期為10年、遠(yuǎn)期為30年。

　　第十七條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

　　(一)適應(yīng)機(jī)場(chǎng)定位，滿足機(jī)場(chǎng)發(fā)展需要;

　　(二)飛行區(qū)設(shè)施和凈空條件符合安全運(yùn)行要求。飛行區(qū)構(gòu)型、平面布局合理，航站區(qū)位置適中，具備分期建設(shè)的條件;

　　(三)空域規(guī)劃及飛行程序方案合理可行，目視助航、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視和氣象設(shè)施布局合理、配置適當(dāng)，塔臺(tái)位置合理，滿足運(yùn)行及通視要求;

　　(四)航空器維修、貨運(yùn)、供油等輔助生產(chǎn)設(shè)施及消防、救援、安全保衛(wèi)設(shè)施布局合理，直接為航空器運(yùn)行、客貨服務(wù)的設(shè)施靠近飛行區(qū)或站坪;

　　(五)供水、供電、供氣、排水、通信、道路等公用設(shè)施與城市公用設(shè)施相銜接，各系統(tǒng)規(guī)模及路由能夠滿足機(jī)場(chǎng)發(fā)展要求;

　　(六)機(jī)場(chǎng)與城市間的交通連接順暢、便捷;機(jī)場(chǎng)內(nèi)供旅客、貨運(yùn)、航空器維修、供油等不同使用要求的道路設(shè)置合理，避免相互干擾;

　　(七)對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的噪聲影響小，并應(yīng)編制機(jī)場(chǎng)噪聲相容性規(guī)劃。機(jī)場(chǎng)噪聲相容性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：針對(duì)該運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)起降航空器機(jī)型組合、跑道使用方式、起降架次、飛行程序等提出控制機(jī)場(chǎng)噪聲影響的比較方案和噪聲暴露地圖;對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊受機(jī)場(chǎng)噪聲影響的建筑物提出處置方案，并對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊土地利用提出建議;

　　(八)結(jié)合場(chǎng)地、地形條件進(jìn)行規(guī)劃、布局和豎向設(shè)計(jì);統(tǒng)籌考慮公用設(shè)施管線，建筑群相對(duì)集中，充分考慮節(jié)能、環(huán)保;在滿足機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展需要的前提下，節(jié)約集約用地。

　　第十八條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人(或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))在組織編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)與地方人民政府有關(guān)部門(mén)、各駐場(chǎng)單位充分協(xié)商，征求意見(jiàn)。

　　各駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)反映本單位的意見(jiàn)和要求，并提供有關(guān)資料。

　　第十九條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

　　(一)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)為4E(含)以上、4D(含)以下的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人(或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)，同時(shí)提交機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃一式10份，向地方人民政府提交機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃一式5份。

　　(二)民航局或民航地區(qū)管理局(以下統(tǒng)稱民航管理部門(mén))會(huì)同地方人民政府組織對(duì)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審查。

　　機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行專家評(píng)審。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與評(píng)審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。評(píng)審單位在完成評(píng)審工作后應(yīng)當(dāng)提出評(píng)審報(bào)告。專家評(píng)審期間不計(jì)入審查期限。

　　(三)民航管理部門(mén)在收到評(píng)審報(bào)告后20日內(nèi)作出許可決定，符合條件的，由民航管理部門(mén)在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃文本及圖紙上加蓋印章予以批準(zhǔn);不符合條件的，民航管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，并將總體規(guī)劃及審查意見(jiàn)退回申請(qǐng)人。

　　(四)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后10日內(nèi)分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局、所在地民用航空安全監(jiān)督管理局提交加蓋印章的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃及其電子版本(光盤(pán))各1份，向地方人民政府有關(guān)部門(mén)提交加蓋印章的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃及其電子版本(光盤(pán))一式5份。

　　第二十條民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)所轄地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的監(jiān)督管理。

　　第二十一條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人(或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃組織編制機(jī)場(chǎng)近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局備案。

　　第二十二條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。

　　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人(或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，并為各駐場(chǎng)單位提供公平服務(wù)。

　　第二十三條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，包括建設(shè)位置、高度等內(nèi)容的建設(shè)方案應(yīng)在預(yù)可行性研究報(bào)告報(bào)批前報(bào)民航地區(qū)管理局備案。

　　具體備案程序如下：

　　(一)屬于駐場(chǎng)單位的建設(shè)項(xiàng)目，駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)就建設(shè)方案事先征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃及機(jī)場(chǎng)近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行審核，在10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)將機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)書(shū)面意見(jiàn)及建設(shè)方案一并報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局備案;

　　(二)屬于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人(或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))的建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人(或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局備案;

　　(三)屬于民航地區(qū)管理局的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)由民航地區(qū)管理局征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，報(bào)民航局備案;

　　(四)備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查。對(duì)于不符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件15日內(nèi)責(zé)令改正。

　　第二十四條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人(或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性復(fù)核，根據(jù)機(jī)場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)組織修編機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。

　　修編機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第十九條規(guī)定的程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第二十五條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展需要，對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。

　　第二十六條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府在制定機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮航空器噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的影響，符合國(guó)家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。