《青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》

　　為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，制定了青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本條例。

　　本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的經(jīng)營者。

　　本條例所稱食品攤販，是指無固定經(jīng)營場(chǎng)所或者在相對(duì)固定區(qū)域，銷售食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營者。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，落實(shí)食品安全工作責(zé)任。

　　縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)食品藥品監(jiān)督管理職能的部門(以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、城市管理、公安、教育等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理與服務(wù)的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)管等部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)或者改造適合食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的交易市場(chǎng)、街區(qū)、店鋪等固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高食品安全保障水平。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高食品安全生產(chǎn)經(jīng)營水平。

　　第五條 食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理制度，誠信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)銷售危害人體健康和生命安全的食品。

　　第六條 鼓勵(lì)食品小作坊、食品攤販組建行業(yè)協(xié)會(huì)或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)督促食品小作坊和食品攤販依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，宣傳、普及食品安全知識(shí)。

　　第七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全知識(shí)公益宣傳，客觀公正地報(bào)道食品安全信息，加強(qiáng)食品安全輿論監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、村(居)民委員會(huì)、學(xué)校宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)健康飲食方式，增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　第八條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為。

　　食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊和食品攤販投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)址、電子郵箱，受理公眾投訴舉報(bào)。受理投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密。

　　第二章 食品小作坊

　　第九條 食品小作坊實(shí)行許可管理制度。

　　食品小作坊取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》(以下簡稱食品小作坊許可證)后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　食品小作坊許可證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、生產(chǎn)經(jīng)營者、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營食品的品種以及許可證編號(hào)、有效期限等事項(xiàng)。

　　第十條 申請(qǐng)食品小作坊許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

　　(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品加工、保存等設(shè)施、設(shè)備以及廢棄物處理、存放等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

　　(三)具有保證食品安全的工藝技術(shù)和管理制度;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門申請(qǐng)食品小作坊許可，并提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)申請(qǐng)人身份證復(fù)印件;

　　(四)從業(yè)人員健康證明;

　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營食品的工藝技術(shù)、食品品種、食品原料、食品添加劑清單;

　　(六)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的有權(quán)使用證明;

　　(七)保證食品安全的管理制度。

　　第十二條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并根據(jù)審查、核查結(jié)果，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品小作坊許可證，并向社會(huì)公布;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第十三條 申請(qǐng)人不得以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得食品小作坊許可證。

　　食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋枋称沸∽鞣辉S可證。

　　第十四條 食品小作坊許可證有效期為三年。有效期屆滿需繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，持延續(xù)申請(qǐng)書、食品小作坊許可證到原許可部門提出申請(qǐng)。許可部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條規(guī)定,作出是否延續(xù)許可的決定。

　　食品小作坊許可證有效期屆滿后，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者未申請(qǐng)延續(xù)的，由發(fā)證部門依法注銷其食品小作坊許可證。

　　第十五條 食品小作坊許可證載明的事項(xiàng)需要變更的，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持變更申請(qǐng)書、食品小作坊許可證等材料，向原許可部門提出申請(qǐng)，許可部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、食品小作坊許可證、食品安全承諾書、從業(yè)人員健康證明和使用的食品添加劑目錄。

　　第十七條 食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營食品小作坊許可證載明的品種范圍以內(nèi)的食品;

　　(二)生產(chǎn)加工場(chǎng)所與生活區(qū)域分離，待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放;

　　(三)食品原料、食品添加劑符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品添加劑應(yīng)當(dāng)專柜貯存并明顯標(biāo)示"食品添加劑"字樣;

　　(四)建立進(jìn)貨記錄臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品原料和食品添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、聯(lián)系方式;索要購貨票據(jù)等憑證。臺(tái)賬、購貨票據(jù)等憑證保存期限不少于兩年;

　　(五)建立生產(chǎn)加工記錄臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)加工中的原料、食品添加劑等投料數(shù)量，相應(yīng)產(chǎn)品批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄資料保存期限不少于兩年;

　　(六)簡易包裝食品，包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及地址、聯(lián)系方式和食品小作坊許可證編號(hào);

　　(七)食品用包裝及器具應(yīng)當(dāng)清潔、無毒、無害，符合衛(wèi)生要求和食品用包裝材料標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸食品的車輛和裝卸食品的設(shè)備、器具應(yīng)當(dāng)清潔衛(wèi)生，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸或者貯藏;

　　(八)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(九)使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn);

　　(十)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年定期進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明;生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽;

　　(十一)符合國家和本省規(guī)定的其他食品安全規(guī)范要求。

　　第十八條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品:

　　(一)專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品;

　　(二)聲稱具有特定保健功能的食品;

　　(三)冷凍飲品、速凍食品、罐頭制品、果凍食品;

　　(四)采用傳統(tǒng)工藝以外的其他方法生產(chǎn)的乳制品、醬油和醋;

　　(五)使用酒精勾兌的酒類;

　　(六)接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品;

　　(七)國家和本省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

　　前款規(guī)定以外禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，由市、州人民政府食品藥品監(jiān)管部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)管部門備案，并向社會(huì)公布。

　　市、州人民政府食品藥品監(jiān)管部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整，并按前款規(guī)定的程序備案、公布。

　　第十九條 食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品經(jīng)營者停止經(jīng)營、消費(fèi)者停止食用，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并如實(shí)記錄通知和召回情況。

　　食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)和銷售、告知相關(guān)食品經(jīng)營者停止經(jīng)營、消費(fèi)者停止食用，召回已經(jīng)售出的食品。

　　食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救措施或者無害化處理、銷毀。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)召回食品的無害化處理或者銷毀全過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并詳細(xì)記錄相關(guān)情況。