網約車新政的關注焦點

　　網約車新政終于出臺了，那么，下面是小編特地為大家整理的關于網約車新政的關注焦點，歡迎大家閱讀。

　　私家車并不等于網約車

　　比起征求意見稿要求駕駛員與平臺簽訂"勞動合同"，辦法則更改為"根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議"，這使兼職司機成為可能。同時，"不能同時接入兩個專車平臺"的規定被刪除，增加兼職司機的運營空間。

　　但是，并不意味這私家車就能成為網約車，新政明確提到：私家車從事網約車服務要將車輛改為網約車性質，司機還要申請網約車駕駛員證。對于目前網約車司機中占比最高的"自帶車輛的兼職司機"，八年報廢機制解除是利好，只是報廢標準變為"60公里報廢"，與現行私家車報廢機制一樣，而8年之后也只是不能再做網約車。

　　八年報廢的改變，對于自有車輛的平臺也是利好。"原來我們專車的做法是運營兩年多就以二手車行駛銷售，保證其新車體驗;如果八年報廢對其殘值自然造成影響，反而使我們必須跑滿八年，不僅用戶體驗不好，我們車輛利用率肯定沒有出租車多，也是浪費。"此前，神州專車CEO陸正耀曾就征求意見稿對南都記者如是說。

　　補貼大戰一去不復返

　　辦法強調"網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序"，主要依靠低價以及價格補貼吸引客戶的滴滴、Uber將不得不作出改變。據央視報道，近期滴滴與Uber等平臺進行30%左右的提價。這樣一來，其最大殺手锏將不復存在。

　　此外，動態調價是目前網約車平臺為了適應運力潮汐變化制定的機制，也是其與出租車價格體系最大不同。那么，動態調價是否屬于"明碼標價"范疇，也需要地方政府進一步解釋。針對頻發的隱私安全事件，此次辦法比起征求意見稿，詳細地指出不得泄露的信息包括"駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息"，并明確規定懲罰措施，如果再出現信息泄露或者司機報復情況，平臺需要承擔相應處罰及民事或刑事責任。

　　明確政府的前置權限

　　在總則里，辦法強調出租汽車行政主管部門負責具體管理方案的屬地化管理原則，除基本牌照發放、信息共享及行政處罰權限外，地方政府還需要對網約車服務質量進行測評，包括公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等，地方政府對網約車約束力大大提高。

　　在核心價格與司機上，地方政府有新增條例的權限。在價格上，"網約車運價實行市場調節價，但地方政府也可以認為需要實行政府指導價;而在司機的《網絡預約出租汽車駕駛員證》的審核標準中有一條"城市政府規定的其他條件"，也給兼職司機的審核增加不確定性門檻，如地方"限遷"政策就可能在其中得以體現。

　　一直介乎于"專車"與"順風車"之間，以"人民優步"及"滴滴快車"為代表的廉價快車應該歸屬哪里?嘀嗒拼車在回應里明確區分"拼車"與"專車"的區別："私家車主在上下班的時間、自主出行意愿的基礎上分享出自己的空余座位給順路的乘客，為此車主需要預設路線。車主只接受順路訂單，而不是任意線路訂單。"

　　這與征求意見稿類似，當時其明確順風車"不以營利為目的，預設路線"兩個標準，但辦法中則將順風車簡單定義為"私人小客車合乘"。如果說"人民優步"與"滴滴快車"是順風車，則其目前的身份還有待地方政府定義;如果說它們是網約車 ，那么"不能低于成本價"將是其懸在頭上的"達摩克利斯之劍"。"我們也希望各地在落實新政過程中，能夠明確對兼職司機區別管理，進一步加大出行領域的供給側改革。"滴滴在官方回應中如是說。

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　　國務院辦公廳關于深化改革

　　推進出租汽車行業健康發展的指導意見

　　國辦發〔2016〕58號

　　各省、自治區、直轄市政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為貫徹落實中央關于全面深化改革的決策部署，積極穩妥地推進出租汽車行業改革，鼓勵創新，促進轉型，更好地滿足人民群眾出行需求，經國務院同意，現提出以下意見。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮市場機制作用和政府引導作用，堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車的基本思路，推進出租汽車行業結構改革，切實提升服務水平和監管能力，努力構建多樣化、差異化出行服務體系，促進出租汽車行業持續健康發展，更好地滿足人民群眾出行需求。

　　(二)基本原則。

　　堅持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點，為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的個性化出行服務。

　　堅持改革創新。抓住實施“互聯網+”行動的有利時機，堅持問題導向，促進巡游出租汽車轉型升級，規范網絡預約出租汽車經營，推進兩種業態融合發展。

　　堅持統籌兼顧。統籌公共交通與出租汽車，統籌創新發展與安全穩定，統籌新老業態發展，統籌乘客、駕駛員和企業的利益，循序漸進、積極穩慎地推動改革。

　　堅持依法規范。正確處理政府和市場關系，強化法治思維，完善出租汽車行業法規體系，依法推進行業改革，維護公平競爭的市場秩序，保護各方合法權益。

　　堅持屬地管理。城市政府是出租汽車管理的責任主體，要充分發揮自主權和創造性，探索符合本地出租汽車行業發展實際的管理模式。