《衢州市制定地方性法規條例(草案)》全文

　　近日浙江省人大常委會審議通過的《衢州市制定地方性法規條例》進行了審議，決定予以批準，下面就先跟小編一起去了解關于《衢州市制定地方性法規條例(草案)》全文，希望對大家有幫助。

　　《衢州市制定地方性法規條例(草案)》全文

　　第一章 總 則

　　第一條　為了規范制定地方性法規活動，提高地方性法規質量，根據《中華人民共和國立法法》(以下簡稱立法法)、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《浙江省地方立法條例》的有關規定，結合本市實際，制定本條例。?

　　第二條 市人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，以及相關立法活動，適用本條例。

　　第三條 市人民代表大會及其常務委員會依照憲法、法律規定的權限，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。地方性法規須報省人民代表大會常務委員會批準后施行。

　　規定本市特別重大事項的地方性法規，應當由市人民代表大會通過。

　　在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會(以下簡稱常務委員會)可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。

　　第四條 制定地方性法規應當遵循立法法規定的基本原則，解決實際問題，不同憲法、法律、行政法規和省的地方性法規相抵觸，一般不重復上位法的規定。

　　第五條 市人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方立法工作的組織協調，健全地方立法工作機制，發揮在地方立法工作中的主導作用。

　　第二章 立法準備

　　第六條　常務委員會通過編制年度立法計劃等形式，加強對地方立法工作的統籌安排。

　　編制年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。

　　年度立法計劃應當與省人民代表大會常務委員會的年度立法計劃相銜接，并征求省人民代表大會常務委員會法制工作委員會的意見。年度立法計劃執行過程中臨時需要增加立法項目的，應當事先與省人民代表大會常務委員會法制工作委員會溝通。

　　年度立法計劃由常務委員會法制工作委員會負責編制，經常務委員會主任會議通過并向社會公布。

　　常務委員會法制工作委員會根據常務委員會的要求，督促年度立法計劃的落實。

　　第七條　市有關部門和單位申報列入常務委員會年度立法計劃的立法項目，應當按照規定提出制定該地方性法規的可行性報告、法規草案建議稿和相關材料。

　　列入常務委員會立法計劃的項目，應當確定地方性法規的起草單位、人員、時間。起草單位應當按照要求完成起草任務，沒有完成起草任務的，應當向常務委員會主任會議提出書面說明。

　　第八條　列入常務委員會年度立法計劃的地方性法規草案，一般由提案人組織由立法工作者、實際工作者及專家、學者等方面人員組成的起草小組起草。專業性較強的法規草案也可以由提案人委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

　　重要的法規草案，可以由有關的市人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)或者常務委員會工作機構組織起草。

　　有關的專門委員會、常務委員會工作機構可以提前參與有關方面的法規草案起草工作。提案人可以邀請有關市人民代表大會代表參與草案起草工作。

　　第九條 起草地方性法規草案，應當針對問題深入調查研究，廣泛聽取意見，科學論證評估，遵循立法技術規范，提高法規草案文本質量。

第三章 市人民代表大會制定法規的程序

　　第十條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。

　　常務委員會、市人民政府、各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。

　　第十一條 市人民代表大會代表十人以上聯名，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。主席團決定不列入會議議程的，應當向大會報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。

　　第十二條 擬向市人民代表大會提出地方性法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照有關程序審議后，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　常務委員會依照前款規定審議地方性法規案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關情況予以反饋;專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，應當邀請有關的市人民代表大會代表參加。

　　第十三條 常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規案，應當在會議舉行的三十日前將法規草案發給代表。

　　第十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議地方性法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團審議地方性法規案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，可以由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發會議。

　　第十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對地方性法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過后，印發會議。

　　地方性法規案經各代表團審議后，各方面意見比較一致的，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，向主席團提出審議結果報告和法規草案表決稿。

　　第十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務主席也可以就地方性法規案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規案的審議即行終止。

　　第十九條 地方性法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第二十條 地方性法規草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，向主席團提出關于地方性法規草案修改稿修改情況的說明和地方性法規草案表決稿。

　　地方性法規草案表決稿由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。