《衢州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》全文

　　近日浙江省人大常委會審議通過的《衢州市制定地方性法規(guī)條例》進行了審議，決定予以批準(zhǔn)，下面就先跟小編一起去了解關(guān)于《衢州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》全文，希望對大家有幫助。

　　《衢州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》全文

　　第一章 總 則

　　第一條　為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，提高地方性法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》(以下簡稱立法法)、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《浙江省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。?

　　第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，以及相關(guān)立法活動，適用本條例。

　　第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地方性法規(guī)須報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

　　規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

　　在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循立法法規(guī)定的基本原則，解決實際問題，不同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸，一般不重復(fù)上位法的規(guī)定。

　　第五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全地方立法工作機制，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　第二章 立法準(zhǔn)備

　　第六條　常務(wù)委員會通過編制年度立法計劃等形式，加強對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　編制年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。

　　年度立法計劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會常務(wù)委員會的年度立法計劃相銜接，并征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會的意見。年度立法計劃執(zhí)行過程中臨時需要增加立法項目的，應(yīng)當(dāng)事先與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會溝通。

　　年度立法計劃由常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)編制，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布。

　　常務(wù)委員會法制工作委員會根據(jù)常務(wù)委員會的要求，督促年度立法計劃的落實。

　　第七條　市有關(guān)部門和單位申報列入常務(wù)委員會年度立法計劃的立法項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出制定該地方性法規(guī)的可行性報告、法規(guī)草案建議稿和相關(guān)材料。

　　列入常務(wù)委員會立法計劃的項目，應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)的起草單位、人員、時間。起草單位應(yīng)當(dāng)按照要求完成起草任務(wù)，沒有完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議提出書面說明。

　　第八條　列入常務(wù)委員會年度立法計劃的地方性法規(guī)草案，一般由提案人組織由立法工作者、實際工作者及專家、學(xué)者等方面人員組成的起草小組起草。專業(yè)性較強的法規(guī)草案也可以由提案人委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

　　重要的法規(guī)草案，可以由有關(guān)的市人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。

　　有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。提案人可以邀請有關(guān)市人民代表大會代表參與草案起草工作。

　　第九條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)針對問題深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，科學(xué)論證評估，遵循立法技術(shù)規(guī)范，提高法規(guī)草案文本質(zhì)量。

第三章 市人民代表大會制定法規(guī)的程序

　　第十條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　常務(wù)委員會、市人民政府、各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第十一條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。主席團決定不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向大會報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第十二條 擬向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

　　第十三條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，可以由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　地方性法規(guī)案經(jīng)各代表團審議后，各方面意見比較一致的，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案表決稿。

　　第十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第十九條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第二十條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，向主席團提出關(guān)于地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的說明和地方性法規(guī)草案表決稿。

　　地方性法規(guī)草案表決稿由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。