兩集中兩到位落實情況報告

　　為進一步鞏固行政審批“兩集中、兩到位”改革工作成果，提升改革成效，杜絕授權不到位、人員不到位、審批體外循環等現象，9月22日上午，孟津縣副縣長辛俊峰帶領縣紀委效能監察局工作人員，到縣行政服務中心對相關部門“兩集中、兩到位”落實情況進行檢查。下面整理了兩集中兩到位落實情況報告，希望對您有幫助!

　　兩集中兩到位落實情況報告一

　　近日，南康市為進一步鞏固和擴大行政審批“兩集中、兩到位”改革成果，努力實現行政審批服務事項“全面進駐窗口辦理、全面啟用系統辦理、全面納入電子監察”的工作目標，由市效能辦、市政府法制辦和市行政服務中心管委會組成聯合督查組，對全市52個相關單位(部門) 的“兩集中、兩到位”工作落實情況進行了專項督查。

　　此次督查主要針對各相關單位(部門)常駐窗口、專業辦事大廳和綜合窗口的行政職權事項梳理情況、成立行政審批服務科情況、人員進駐情況、公示辦理地點情況等10項內容進行專項督查，主要采取看現場、查資料、調閱系統等方式，檢查各有關單位行政審批“兩集中、兩到位”改革落實情況，對督查中發現的問題，督查組當場開具《整改督辦通知單》限期整改到位。如實填寫《行政審批”兩集中、兩到位”改革工作落實情況評分表》并將得分情況進行全市通報。

　　兩集中兩到位落實情況報告二

　　為進一步推動轉變政府職能，深化機關效能建設，提升市行政服務中心服務水平，中心在XXXX年工作目標任務中提出了推行 兩集中、兩到位 設想，4月20日韓書記等市領導到中心調研，在聽取了中心工作匯報后明確指出：要堅定不移地推行 兩集中、兩到位 ，且越快越好。現將近期中心推行 兩集中、兩到位 工作情況匯報如下：

　　一、現階段全面推行 兩集中、兩到位 工作的重要性和必要性

　　1、 兩集中、兩到位 的內涵

　　兩集中 即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中，成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務中心集中，成建制進入中心。 兩到位 即各部門審批項目進中心到位，中心窗口是部門實施行政許可的唯一窗口;部門對窗口工作人員授權到位，行政許可科負責人帶隊進駐中心，窗口實行首席代表制。

　　2、 兩集中、兩到位 的法律和政策依據

　　《行政許可法》第25條規定： 經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權 ，即相對集中行使許可權;第26條規定： 行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定 。實行 兩集中、兩到位 ，與這兩個法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關于貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、努力構建和諧安徽的意見以及王金山省長在省政府第五次廉政工作會議上的講話都要求探索相對集中行政審批權，全面落實首席代表制。

　　3、省內外成功的經驗

　　XXXX年7月1日《行政許可法》實施后，當年下半年四川眉山市在不增加機構、編制、人員的情況下，進行了市級機關內設機構行政許可權職能歸并，在全國率先設立行政許可科，他們這種做法已在四川全省推廣，成為全國審批制度改革戰線上的一面旗幟。浙江象山縣XXXX年5月份推行行政機關內設機構行政許可職能歸并改革，同年6月底全部完成職能歸并工作，目前已形成 象山經驗 。我省蕪湖市于XXXX年7月份在全省率先推行 兩集中、兩到位 改革，巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點，且都已取得了良好的效果。

　　4、我市推行 兩集中、兩到位 的`必要性

　　市行政服務中心成立以來，經過近六年的探索和實踐，在方便企業和群眾辦事、優質高效服務等方面做了一些工作，但與市領導的要求和群眾的期盼相比還有一定差距，存在項目兩頭受理、窗口授權不到位、即辦件比例過低等問題，今年元月份，市規劃局行政審批中心首家成建制進中心;5月9日，市藥監局在中心窗口第一家實行首席代表制，為下一步推行 兩集中、兩到位 作了償試，使窗口不再是收發室、掛號室，而是辦理室、診療室，極大地提高了窗口辦事能力。應該說，推行 兩集中、兩到位 ，是加快政府職能轉變，深化行政管理體制改革的重要舉措，是《行政許可法》 便民、高效 原則的具體細化，有利于整合行政資源、提高行政效能，有利于減少審批環節，真正方便群眾辦事，有利于推進廉政建設、優化經濟發展環境。

　　二、我市推行 兩集中、兩到位 工作的主要內容和方法步驟

　　為積極、穩妥地搞好這項行政審批制度改革，4月26日，市長助理、政府秘書長項小龍率中心、發改委等部門到蕪湖進行了學習，5月14日，項小龍又率市編辦、中心等有關人員赴浙江象山考察，通過借鑒外地成功經驗，中心起草了我市《關于在市行政許可職能部門開展 兩集中、兩到位 工作實施方案》。推行 兩集中、兩到位 的方法步驟為：

　　1、出臺工作方案，成立領導小組

　　對市行政服務中心起草的實施方案召開黨政聯席會議進行審定后，以市委、市政府聯合發文的形式發布實施;同時，成立以市長為組長，常務副市長、紀委書記、組織部長為副組長的高規格領導小組，下設辦公室，從市法制辦、編辦、監察局、行政服務中心等部門抽調人員辦公，用三個月左右時間，全面完成這項改革任務。

　　2、召開動員大會，進行全面部署

　　市委、市政府召開全市推行 兩集中、兩到位 工作動員大會，市領導作動員報告和重要講話，各有關部門黨政主要負責人和中層以上干部等參加會議。

　　3、采取三種形式，設立許可科室

　　動員大會結束后，各部門制定本單位 兩集中、兩到位 工作方案，報市領導小組審核批準后，自行調整歸并審批職能、機構和人員。結合我市實際情況，我市各部門內設機構行政許可職能歸并要在內設機構個數、原有人員編制數、中層領導職數 三個不增加 前提下進行，具體有以下三種形式：

　　一是撤一建一。行政許可職能由二個及二個以上科室承擔的部門，其內設機構及工作職能應進行分類、歸并、調整，撤消一個原有科室，單獨設立行政許可科。

　　二是并一建一。因工作性質特殊，撤消一個原有科室確有困難的，可在合并原有科室的基礎上(保留原有科室名稱)，單獨設立行政許可科。

　　三是掛牌。行政許可職能由一個科室承擔，或者行政許可辦件量少的部門，單設行政許可科確有困難的，可在原有科室掛行政許可科牌子。

　　4、刻制行政審批專用章，許可科成建制進中心

　　各部門設立的行政許可科，代表本機關承辦行政許可事項，原則上成建制進駐市行政服務中心，把行政許可項目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權到位，即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照制作三到位，各窗口由市政府辦公室統一刻制與原單位相同的印章，實行一印兩模，用編碼加以區別，交各行政許可科保管使用，并制定相應的印章使用和管理辦法，保證機關印章和窗口印章不混用、換用。

　　5、組織檢查驗收，適時修訂 三定方案

　　由市紀委、市監察局牽頭，會同市行政服務中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗收小組，對各單位的推行 兩集中、兩到位 工作情況開展專項檢查，檢查情況向市委、市政府匯報。市編辦將根據各單位運行情況，適時修訂 三定方案 ，下達確認文件。

　　三、推行 兩集中、兩到位 存在的問題

　　從外地推行 兩集中、兩到位 工作實踐來看，我市在工作中會面臨如下幾個問題：