2016年公路治超新規(guī)定

　　昨日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》以及《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》。公路治超新規(guī)出臺(tái)，這一新規(guī)的出臺(tái)是否能夠有效的解決公路卡車超載的情況呢?那么具體是什么情況呢?《意見》中稱，將通過深入持續(xù)的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國省干線公路超限超載等，農(nóng)村公路超限超載也將得到有效遏制。

　　普及標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型，根據(jù)交通運(yùn)輸部等部門的新規(guī)定，自9月21日起，嚴(yán)禁雙排車輛運(yùn)輸車進(jìn)入高速公路;2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行，普及標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型。在超載超限道路執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面，統(tǒng)一車輛限載標(biāo)準(zhǔn)。取消車貨總重超過55噸、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　在營運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理方面，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。加強(qiáng)貨車營運(yùn)資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險(xiǎn)貨物營運(yùn)資質(zhì)分類許可。禁止大件運(yùn)輸專用車輛從事普通貨物運(yùn)輸。

　　在清理和規(guī)范涉企收費(fèi)方面，將全面清理涉及道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)说母黝愂召M(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。此外，將加強(qiáng)汽車維修市場監(jiān)管，依法查處非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法拼裝改裝和承修報(bào)廢車等違法行為。

　　據(jù)介紹，2004年以來，各地各有關(guān)部門深入推進(jìn)車輛超限超載治理工作，取得了積極成效。干線公路平均超限超載率由集中治超前的80%以上下降到5%左右，貨運(yùn)車輛道路交通安全事故數(shù)量明顯下降。與此同時(shí)，在局部地區(qū)，貨車超限超載現(xiàn)象還較為突出，造成安全隱患，導(dǎo)致一些重大事故發(fā)生;特別是重型貨車非法改裝未能有效遏止，嚴(yán)重干擾道路運(yùn)輸市場秩序。近10年來，全國因超限超載違法引發(fā)的重特大交通事故觸目驚心。在納入統(tǒng)計(jì)的96起事故中，共造成人員死亡481人、傷361人，平均每起事故死亡5人、傷3.7人，死亡率極高。

　　針對這一突出問題，《意見》提出，要健全完善“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)地方政府主體責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對貨車生產(chǎn)、改裝、銷售和道路貨物運(yùn)輸?shù)娜^程監(jiān)管，通過深入持續(xù)的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國省干線公路超限超載，使農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制，公路網(wǎng)整體安全保障水平進(jìn)一步提升。為此，《意見》還從加強(qiáng)車輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管、加強(qiáng)貨物裝載源頭和路面執(zhí)法監(jiān)督、健全完善道路運(yùn)輸市場發(fā)展機(jī)制、健全完善治超工作機(jī)制等方面提出了具體的工作舉措。

　　下一步，全國范圍內(nèi)將重點(diǎn)開展三個(gè)“專項(xiàng)行動(dòng)”：為期一年的整治貨車非法改裝專項(xiàng)行動(dòng)和整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)，為期兩年的車輛運(yùn)輸車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　【附】《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》

　　交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 工商總局 質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳(局)、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　2004年以來，各地、各有關(guān)部門全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)車輛超限超載治理工作，取得積極成效。但近期在局部地區(qū)，貨車超限超載現(xiàn)象還較為突出，造成安全隱患，導(dǎo)致一些重大事故發(fā)生;特別是重型貨車非法改裝未能有效遏止，嚴(yán)重干擾道路運(yùn)輸市場秩序。為進(jìn)一步加強(qiáng)貨車非法改裝和超限超載治理工作，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高車輛裝備技術(shù)水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)治理貨車超限超載工作的有關(guān)要求，提出如下意見：

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院決策部署，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”原則，健全完善“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)地方政府主體責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對貨車生產(chǎn)、改裝、銷售和道路貨物運(yùn)輸?shù)娜^程監(jiān)管，通過深入持續(xù)的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國省干線公路超限超載，農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制，公路網(wǎng)整體安全保障水平進(jìn)一步提升，初步建立法規(guī)完備、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長效的治超工作體系。

　　二、加強(qiáng)車輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管

　　(一)組織開展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理。對貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車成品質(zhì)量檢驗(yàn)、致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車出廠銷售的'，以及未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、貨證不符的，由工業(yè)和信息化部門暫停或者撤銷所許可的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，質(zhì)檢部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定予以處罰。對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型的，生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動(dòng)車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車的，依法嚴(yán)厲處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)健全完善車輛生產(chǎn)監(jiān)管制度。工業(yè)和信息化部門、質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)完善機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可管理制度和機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立機(jī)動(dòng)車型參數(shù)共享機(jī)制，督促車輛生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐式車輛出廠檢驗(yàn)制度。建立貨車整車生產(chǎn)企業(yè)廂式車、自卸車等車型委托改裝相關(guān)制度，規(guī)范委托改裝業(yè)務(wù)。完善合格證發(fā)放管理制度，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售底盤或買賣合格證的，撤銷或暫停產(chǎn)品許可，暫停企業(yè)申報(bào)新產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品合格證信息上傳。建立貨車產(chǎn)品一致性評價(jià)與信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)待售貨車檢測。建立健全車輛違規(guī)生產(chǎn)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無證出廠及貨證不符行為，暫停或撤銷違規(guī)車輛的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。(工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)汽車維修市場監(jiān)管。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(交運(yùn)發(fā)﹝2014﹞186號(hào))要求，依法查處非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法拼裝改裝和承修報(bào)廢車等違法行為。機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)從事貨車非法改裝的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依法查處。(交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé))

　　(四)加強(qiáng)貨車登記和檢驗(yàn)。各地公安交通管理部門嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)把注冊登記關(guān)，對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛，不得予以注冊登記。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》(GB21861)等標(biāo)準(zhǔn)，對檢驗(yàn)不合格的車輛，不得出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。對于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)即出具檢驗(yàn)報(bào)告等出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，由公安交通管理部門依法予以處罰。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。(公安、質(zhì)檢部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)加強(qiáng)營運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理和綜合性能檢測。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。加強(qiáng)在用貨車營運(yùn)資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險(xiǎn)貨物營運(yùn)資質(zhì)分類許可。禁止大件運(yùn)輸專用車輛從事普通貨物運(yùn)輸。建立貨車使用環(huán)節(jié)信息采集、分析與處理機(jī)制，為改進(jìn)車輛設(shè)計(jì)、提高產(chǎn)品質(zhì)量及缺陷召回提供信息依據(jù)。(交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé))

　　(六)加強(qiáng)道路查糾。加強(qiáng)對貨車的檢查，發(fā)現(xiàn)非法改裝的，由公安交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。能夠當(dāng)場恢復(fù)的，當(dāng)場監(jiān)督整改到位;不能當(dāng)場整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，在辦理申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時(shí)重點(diǎn)審核，同時(shí)通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，責(zé)令貨運(yùn)企業(yè)改正并依法處罰，作為運(yùn)輸企業(yè)誠信考核的依據(jù)。對拼裝或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的貨車上道路行駛的，由公安交通管理部門依法收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。各地公路超限檢測站應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備和工具，方便當(dāng)場整改。(公安、交通運(yùn)輸部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))