2016年出版物市場(chǎng)管理規(guī)定

　　出版物市場(chǎng)管理規(guī)定被業(yè)界視為出版物發(fā)行的“最高層級(jí)法規(guī)”，下面是規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容。

　　出版物市場(chǎng)管理規(guī)定

　　國(guó)家新聞出版廣電總局

　　令

　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部

　　第　10　號(hào)

　　《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》已經(jīng)2016年4月26日國(guó)家新聞出版廣電總局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)商務(wù)部同意，現(xiàn)予公布，自2016年6月1日起施行。

　　新聞出版廣電總局局長(zhǎng)　 蔡赴朝

　　商　 務(wù)　 部　 部　 長(zhǎng)　 高虎城

　　2016年5月31日

　　出版物市場(chǎng)管理規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的出版物市場(chǎng)體系，滿足人民群眾精神文化需求，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本規(guī)定所稱(chēng)出版物，是指圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物。

　　本規(guī)定所稱(chēng)發(fā)行，包括批發(fā)、零售以及出租、展銷(xiāo)等活動(dòng)。

　　批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。

　　零售是指經(jīng)營(yíng)者直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售出版物。

　　出租是指經(jīng)營(yíng)者以收取租金的形式向消費(fèi)者提供出版物。

　　展銷(xiāo)是指主辦者在一定場(chǎng)所、時(shí)間內(nèi)組織出版物經(jīng)營(yíng)者集中展覽、銷(xiāo)售、訂購(gòu)出版物。

　　第三條　國(guó)家對(duì)出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展出版物批發(fā)、零售活動(dòng);未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個(gè)人銷(xiāo)售出版物或者代理出版物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

　　第四條　國(guó)家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)全國(guó)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定全國(guó)出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)以下各級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。

　　第五條　國(guó)家保障、促進(jìn)發(fā)行業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持實(shí)體書(shū)店、農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)行物流體系、發(fā)行業(yè)信息化建設(shè)等，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)行業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)為發(fā)行業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條　發(fā)行行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在出版行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。

　第二章　申請(qǐng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)

　　第七條　單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)已完成工商注冊(cè)登記，具有法人資格;

　　(二)工商登記經(jīng)營(yíng)范圍含出版物批發(fā)業(yè)務(wù);

　　(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積合計(jì)不少于50平方米;

　　(四)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)。

　　本規(guī)定所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是指企業(yè)在工商行政主管部門(mén)注冊(cè)登記的住所。

　　第八條　單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，可向所在地地市級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，地市級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)在接受申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審批;申請(qǐng)單位也可直接報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審批。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局備案。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：

　　(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;

　　(二)申請(qǐng)書(shū)，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng);

　　(三)企業(yè)章程;

　　(四)注冊(cè)資本數(shù)額、來(lái)源及性質(zhì)證明;

　　(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況及使用權(quán)證明;

　　(六)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明;

　　(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料。

　　第九條　單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)已完成工商注冊(cè)登記;

　　(二)工商登記經(jīng)營(yíng)范圍含出版物零售業(yè)務(wù);

　　(三)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第十條　單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)，須報(bào)所在地縣級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)審批。

　　縣級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并報(bào)上一級(jí)出版行政主管部門(mén)備案;其中門(mén)店?duì)I業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時(shí)報(bào)省級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)備案。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位、個(gè)人書(shū)面說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：

　　(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;

　　(二)申請(qǐng)書(shū)，載明單位或者個(gè)人基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng);

　　(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用權(quán)證明。

　　第十一條　單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)取得國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，并在批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)。單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：