《陜西省城市地下管線管理條例》全文

　　為了加強城市地下管線管理，保障地下管線的有序建設(shè)和安全運行，制定了《陜西省城市地下管線管理條例》，下面是條例的詳細內(nèi)容。

　　《陜西省城市地下管線管理條例》

　　第一章 總 則

　　第一條﹝立法目的﹞ 為了加強城市地下管線管理，保障地下管線的有序建設(shè)和安全運行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)本省實際，制定本條例。

　　第二條﹝適用范圍﹞ 本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護及其檔案信息管理，適用本條例。

　　第三條﹝概念界定﹞ 本條例所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃氣、熱力、照明、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線(含附屬設(shè)施)、地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。

　　本條例所稱的地下管線綜合管廊，是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施(包括延伸至地面的附屬設(shè)施)的構(gòu)筑物。

　　第四條﹝基本原則﹞ 城市地下管線遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享的原則。

　　第五條﹝部門職責(zé)﹞ 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

　　城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門按照各自職責(zé)具體負責(zé)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。發(fā)展和改革、國土資源、水利、公安、人防、廣播電視、通信等部門按照各自職責(zé)做好地下管線相關(guān)管理工作。

　　省城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)組織實施全省城市地下管線檔案信息管理工作。城市城建檔案館或者城建檔案室(以下簡稱城市城建檔案管理機構(gòu))具體負責(zé)城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、更新、維護工作。

　　第六條﹝城市政府職責(zé)﹞ 城市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，合理安排地下管線、地下交通設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供資金保障。

　　城市人民政府建立地下管線管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，研究解決有關(guān)地下管線重大事項。

　　第七條﹝管線單位職責(zé)﹞ 地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位(以下簡稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位)，負責(zé)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的日常管理和維護工作，及時修復(fù)破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設(shè)施。

　　第八條﹝投訴舉報﹞ 單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線，并有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。

　　第九條﹝支持創(chuàng)新﹞ 政府鼓勵支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

　　第十條﹝鼓勵民資﹞ 城市人民政府應(yīng)當鼓勵引導(dǎo)企業(yè)等社會力量投資建設(shè)地下管線綜合管廊等設(shè)施，可以采用成立特許經(jīng)營公司的方式，投資、建設(shè)和經(jīng)營地下管線。

　　第二章 地下管線規(guī)劃

　　第十一條﹝規(guī)劃編制﹞ 城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報城市人民政府批準實施。

　　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制地下管線專業(yè)規(guī)劃。

　　城市規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，對各類地下管線及其附屬設(shè)施作出具體安排。

　　第十二條﹝規(guī)劃編制要求﹞ 地下管線規(guī)劃編制應(yīng)當具有前瞻性，根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局等需求設(shè)計相應(yīng)容量的管線。

　　各類地下管線的走向、位置、埋深，應(yīng)當符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照下列原則實施：

　　(一)地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾;

　　(二)同類管線合并建設(shè);

　　(三)新建、改建、擴建道路，配套管線和原有架空線路應(yīng)當同步入地;

　　(四)擬建管線避讓已建成管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線;

　　(五)地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

　　第十三條﹝規(guī)劃許可﹞ 新建、改建、擴建地下管線工程，建設(shè)單位向城市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十四條﹝現(xiàn)狀資料﹞ 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當?shù)匠鞘谐墙n案管理機構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

　　建設(shè)單位申請辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當向城市規(guī)劃主管部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。

　　第十五條﹝放線驗線﹞ 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行放線，并辦理規(guī)劃驗線手續(xù)，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門確認無誤后方可動工。

　　第十六條﹝竣工測量﹞ 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

　　竣工測量所需費用納入管線工程造價。

　　第十七條﹝規(guī)劃核實﹞ 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當向城市規(guī)劃主管部門提交竣工測量資料，申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

　　第三章 地下管線建設(shè)

　　第十八條﹝道路管線建設(shè)計劃﹞ 城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)專項計劃和城市地下管線建設(shè)計劃，并互相銜接。

　　編制城市道路建設(shè)專項計劃和城市地下管線建設(shè)計劃時，應(yīng)當組織專家論證、征求社會意見，并重點征求道路沿線單位的意見。

　　第十九條﹝道路管線建設(shè)年度計劃﹞ 城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市道路建設(shè)專項計劃和城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，會同發(fā)展與改革、財政等部門，擬定年度城市道路建設(shè)計劃，并通知各地下管線建設(shè)單位。

　　地下管線建設(shè)單位根據(jù)年度城市道路建設(shè)計劃，制定本單位年度城市地下管線建設(shè)計劃，并報城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門。城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)計劃的原則，兼顧地下管線系統(tǒng)運行需求，統(tǒng)籌安排城市道路建設(shè)和城市地下管線建設(shè)，批準下達城市道路地下管線工程建設(shè)年度計劃。

　　地下管線建設(shè)單位按照城市道路地下管線工程建設(shè)年度計劃的安排進行建設(shè)。

　　城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

　　第二十條﹝挖掘禁止﹞ 新建、改建、擴建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線;因特殊情況需要開挖的，須經(jīng)城市人民政府批準，并向社會公告。

　　第二十一條﹝預(yù)留管道﹞ 新建、改建、擴建城市道路時，道路建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

　　各類地下管線應(yīng)當按照城市規(guī)劃要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

　　第二十二條﹝施工許可﹞ 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當向城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門辦理施工許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理施工許可手續(xù)。

　　第二十三條﹝審批和要求﹞ 地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù);影響交通安全的，還應(yīng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意。

　　地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當在技術(shù)條件允許的最短時間內(nèi)完工，并合理安排施工時間，減少對城市道路交通的影響;需要占用人行通道的，應(yīng)當合理設(shè)置臨時通道，保證行人安全通行。

　　地下管線工程需要占用綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當向有關(guān)行政主管部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第二十四條﹝道路建設(shè)單位職責(zé)﹞ 城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，并履行以下職責(zé)：

　　(一)向道路設(shè)計單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料;

　　(二)事先通知地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護工作;

　　(三)督促和檢查地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測量工作;

　　(四)負責(zé)本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

　　第二十五條﹝管線建設(shè)單位職責(zé)﹞ 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當向設(shè)計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測繪單位在地下管線覆土前完成測量工作，做好地下管線工程資料的收集和歸檔。

　　第二十六條﹝相關(guān)單位職責(zé)﹞ 地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。

　　地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計單位按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進行地下管線的勘察、測繪、設(shè)計。

　　地下管線工程施工單位按照經(jīng)審查通過的施工圖、規(guī)定時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，設(shè)置地下管線警示標志，并提供完整的竣工資料。

　　地下管線工程監(jiān)理單位對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

　　第二十七條﹝施工單位特別職責(zé)﹞ 地下管線工程施工單位應(yīng)當核實建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料;在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時，應(yīng)當進行探測，掌握實際情況后方可施工;施工中對其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應(yīng)當采取相應(yīng)的保護措施，并及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。

　　因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當立即停工，并及時通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費用由責(zé)任單位承擔。

　　第二十八條﹝遷移改建管線規(guī)定﹞ 新建、改建、擴建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，告知遷移或者改建的設(shè)計要求，由地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。遷移或者改建地下管線所需費用由道路建設(shè)單位給予補償。

　　新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，按原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

　　第二十九條﹝竣工驗收﹞ 建設(shè)單位組織地下管線工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理等相關(guān)單位進行地下管線工程竣工驗收。地下管線工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

　　第三十條﹝遷移變更管線﹞ 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的'，須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準。

　　第三十一條﹝廢棄管線處理﹞ 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄地下管線的，應(yīng)當向城市規(guī)劃、建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除。

　　對產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄地下管線，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門組織拆除。

　　不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當將管道及其檢查井封填。